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被挪用还债的“农村学生营养餐补贴”背后是……

作者 :正文注明 2024-07-02 20:43:10 围观 : 评论

来源:圆方你怎么看啊
微信ID:yflooklook

6月25日,受国务院委托,审计署审计长侯凯向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

审计报告中披露,多地挪用农村学生营养餐补贴,用于偿还政府债务,一时间舆论哗然。

“挪用”

“农村学生营养餐补贴”

“地方政府债务”

……

这每一个词都是可以上热搜的,而组合在一起,更是“爆破力”极强。而且当公众实际看到具体的数据的时候,则更是触目精心。

全国一共2843个县区,而这一次,只是对中间的13省159县进行审计,就有66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出;有的被变相挤占,41县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元;有的被串通套取,5县教育部门与中标供应商合谋,通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元,用于发放福利等。

如果大家高中的数学统计知识没有忘记,我们算算便可得知。如果这些如果这三种情况发生在同一县区,那么按66/159,违规比例就有41%。如果这三种情况发生在不同县区那么按(66+41+5)/159计算,违规比例就有70%。而不管是40%还是70%,都可以看到,这种挪用绝不仅仅是个例。

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始于2011年的农村义务教育学生营养改善计划,具有显著的现实意义。许多研究表明,向农村欠发达地区的义务教育学生提供营养餐补贴,是降低儿童营养不良率、提高认知能力与学习成绩的重要手段。

而就是这样最普惠,最基础的保障,这样大面积的出问题,确实令人咋舌。可能绝大多数小伙伴都为人父,为人母,能对这样的信息感同身受,义愤填膺,但是“营养餐补贴”被挪用,很有可能是审计报告中发现的小问题。

今天我们一起聊聊:

被挪用还债的“农村学生营养餐补贴”背后是……

在看到这个“挪用营养餐补贴”的新闻之后,我认真看了一下国家审计署的这份《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》发现许多值得关注的地方。

比如地方隐债:
2023年3月中央专门关注地方债问题,叫停了隐性债务的新增。但是即便如此,从23年3月到23年底,仅19个省市就新增隐性债务112.58亿元

比如乡村建设:
乡村振兴提了很多年,这些年乡村面貌也的确有了质的改变,但是在这些改变背后又多少无效投入,可能关注的人不多。

这次审计重点审计了16省46县中的1.81万个乡村建设项目(再次提醒全国有2843个县区)。其中有总投资69.29亿元的2761个项目因为配套缺失,重建轻管而限制。而仅仅是给路边民房刷墙加顶搞形象工程,就有24个县(再次提醒一共审计了46个县)花了11.23亿元。

比如国企规范:
大部分公众潜意识认为,国企应该是很认真的,很规范,很标准的。虽然可能有跑冒滴漏,虽然可能有人浮于事,但是应该不至于弄虚作假。

这次审查的22户央企(还不是地方国企),收入不实1182.07亿元,成本费用不实1549.88亿元,利润不实526.72亿元。当然这里有关联交易,和记账错误等原因,但是动辄千亿级别的会计错误,也实在是……而其中18家央企,资产不实为3406.32亿元。

而具体到金融国企,就更为夸张。虚增信贷达到5167亿元,这些信贷都是即贷既收,根本没有用起来。

等等等等,还有很多,有兴趣的小伙伴可以去找报告原文好好读读,有不少曝光的内容,他敢发,我都不太敢转……

所以,虽然被挪用的19.51亿元的“农村学生营养餐补贴”,性质特别恶劣,影响特别不好。但是在这动辄上百亿,上千亿的数字面前,似乎又显得有些……

关于这个“审计报告”,并不想说什么,而事实上,这次毕竟不是普查而是抽查,所暴露的问题,也只能算是冰山一角。至于为什么会出现这种情况,我也不好评价太多。

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这里介绍一个,已故的经济学家弗里德曼总结过一个“花钱”公式:

A:花自己的钱为自己办事。
私人消费基本都属于这种情况,比如花自己的钱去饭馆吃一顿。这个时候无需其他人的监管,绝大多数的人都会尽量地让这笔钱的效用最大化,因为花自己的钱自然不会故意去浪费,其次自己明白自己的需求。

B:花自己钱,为别人办事。
例如买东西送礼,或者慈善活动。这类消费,因为还是花自己的钱,自然会注意是否浪费;然而由于不一定了解别人的需求(例如接受礼品朋友的爱好,或者慈善活动中受助者的实际需求),花钱的效用难以最大化。

C:花别人的钱,为自己办事。
报销就属于这种类型。如果说公司每个月可以报销150元用于买书(实报实销),那么就会发现几乎所有的员工每个月都会买150元左右的书。这类消费的效用则比较可疑,花别人的钱不心疼。员工如果自己买书,则会判断自己是否需要这本书,书的价值和价格是否相符等等;而公司报销的情况,则容易对价格不敏感,同时可能会为了花完150元的限额而买一些永远都不看到书回来。

D:花别人的钱,为别人办事。
这是一个万恶的花钱方式。第一,花别人的钱,自然不心疼,没有什么动力去将精打细算,第二,为别人办事,也很难了解他人的真实需求,难以真正达到效果。所以如果我把别人的钱花在别人身上,那么我就既不在乎花多少钱,也不在乎买到了什么。

而这就是政府花费,而这约占我们国民收入的40%……

而这,或许也是你越来越觉得“个人可支配收入”有限的原因吧……



听党话,跟党走
学习时间

要教育引导全党深刻认识党的性质宗旨,坚持一切为了人民、一切依靠人民,始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展,把14亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。

——2021年2月20日在党史学习教育动员大会上的讲话



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