困难,非常多!
来源公众号:言他君
最近总看到有人说,马斯克要削减两万亿美元支出,要大幅裁减公务员队伍,这个白宫版的“广进计划”,似乎会有一些阻碍但是不多。
他领导的政府效率部,就是“广进计划”的指挥部。然而,政治不是过家家。
政府效率部,并没有多么大的权力。
部和部是有区别的,我们通常理解的部,比如农业部、教育部、商务部,是指行政部门,或者说内阁部门,“政府效率部”不可能是内阁部门。
它只能是咨询性质的机构,挂靠在联邦咨询委员会下面,再以效率部长的名义,提出各种建议,比如对XX部门进行大裁员。
且不说懂王是否采纳,即使采纳也困难重重。毕竟公务员在没有大错的情况下难以开除,是世界的通行准则,美国也不会例外。
美国总统随意开除公务员的权力,历史上曾经是有的。
在1883年前,美国政府的公务员都是“分肥制”,也就是谁上台,就把公务员全部换成自己的人,什么三姑六婆都来分一杯羹。
连村里的野狗也能吃上一份皇粮。而负面影响是明摆着的,谁都能来,那不是往死里捞钱?何况任期就四年,万一四年后的总统,不是我们的人呢?
所以必须抓紧时间。
受不了的美国社会,呼吁进行改革,禁止“分肥制”,1883年参照中国科举制通过了《彭德尔顿法案》,法案内容就是一句话,总统不再有随意开除基层和中层公务员的权力。
能开除的,只有高层和偏高层的部门高层,大约4000个岗位,这些人一般被称为“政务官”。
基层和中层公务员的来源,一律改为考试上岗,起初遭到了很大的抵制,使得考试上岗制度的真正推行,其实要到1900年后。
这些基层和中层公务员,被称为“事务官”。
1978年,美国又通过了《公务员改革法案》,明确联邦雇员拥有公务员身份,受到身份保护,在没有大错的情况下,是很难开除的。
光是走流程的复杂度,就能让人头皮发麻。
懂王有没有尝试挑战呢?当然是有的,但在两部法案不改变的前提下,只能选择绕过。
2018年时,懂王发现了一个漏洞,《美国法典》第五章有一节是这样写的--“涉及政策制定或者政策倡导性质的雇员,排除在竞争上岗之外”。
也就是涉及“政策制定和倡导”的职位,不用考试上岗,而是总统直接指定,当然可以随意开除。而“政策制定和倡导”是个十分模糊的概念,能够随意扩大范围。
懂王团队找了一圈,锁定了5万个符合的岗位,大部分是中级公务员岗位,相比原先的4000多个,扩大十倍,如果再利用5万人的撬动效应,说不定能影响几十万个。
他们制定了一个表格,把这些人全列入其中,附表的名字是“F”,于是计划被称为“F计划”。如果“F计划”成功实施,总统能够直接开除的岗位,将增加到5.4万个。
但风声传出来后,美帝的公务员们全炸了,导致计划一拖再拖,拖到2020年10月,一个月后大选结果出炉,F计划也就没法执行。
拜登在任这几年,还打了几道预防针,给公务员的身份保护又上了几道护栏,如果懂王要重新执行“F计划”,光是废除这些预防针就得一年半载。
在不动两部法案的前提下,就算懂王采纳马斯克的意见,要开除某个公务员必须按原有的流程,别说四年,就算八年下来也开除不了几个。
于是“政府效率部”就可有可无了。
当然,马斯克不是没有用武之地,作为穷得只剩银子的世界首富,如果能通过砸钱,进行大范围的宣传,争取到多数民意的支持废除两部法案。
他的政府效率部就能真正发挥作用了。
而这,可不是几亿美元能解决的,必须下血本,同时做好被暗杀的准备。