特朗普再次出手，TikTok安全了吗？
作者： 明叔
来源公众号：明叔杂谈
微信ID：laomingdashu
1）美国当地时间2024年12月27日，广受中国网民关注的TikTok在美命运问题，再次出现了转折。当天，由特朗普提名担任下一届美国政府副总检察长的约翰·索尔，向美国联邦最高法院提交了一份法律文件（brief），要求美国联邦最高法院暂时冻结（stay）2025年1月19日这一要求TikTok“非卖即禁”的法律期限。
2）TikTok在美国面临的最新法律困境，起源于2024年4月24日美国总统拜登签署的一项美国国会参众两院通过的法案。该法案要求TikTok的母公司字节跳动在270天内将TikTok出售给非中国企业，否则这款应用程序将在美国被禁用。
3）TikTok此前已就这项法案可能涉及侵犯1.7亿美国TikTok用户的言论自由问题向美国法院提起诉讼，希望美国法院认定该法案违宪。但是，不久前，美国有关法院认定，这项法案以所谓的“国家安全”理由要求TikTok“非卖即禁”并不违宪，这让TikTok陷入到了新的困境。随后，TikTok向美国联邦最高法院提起诉讼，后者在12月18日曾表示，将快速审理此案。按照计划，美国联邦最高法院将在2025年1月10日就此案举行辩论。
4）特朗普团队就TikTok“非卖即禁”问题向美国联邦最高法院提交法律文件，使用了美国司法系统中一个名为“法庭之友”的机制（拉丁文为amicus curiae）。在美国司法体系下，对于一个具体的司法案件，原被告之外的第三方，如果有恰当的理由，也可以向法院提交文件，表明立场和态度。但是，这在本质上属于一种“专家意见”，并不见得能对法院的裁决产生实质性影响。
5）特朗普团队向美国联邦最高法院提交的这份法律文件要解决两个问题：第一，为什么特朗普作为原被告之外的第三方，有理由提交这份法律文件？第二，为什么这份法律文件会要求美国联邦最高法院暂时冻结（stay）2025年1月19日这一要求TikTok“非卖即禁”的法律期限。
6）我仔细看了特朗普团队提交的这份法律文件，非常具有美国司法体系的特色。它强调，有关TikTok“非卖即禁”的法案，既涉及到1.7亿美国TikTok用户的言论自由，也涉及到美国的国家安全和外交政策，而特朗普作为即将上任的美国总统，对于这两大问题都负有宪法赋予的重要责任。此外，特朗普本人是TikTok的用户，在该平台拥有1470万粉丝，再加上特朗普自己也创办了一个名为TruthSocial的社交媒体平台，他对社交媒体问题有足够的使用经验和专业知识。这份法律文件认为，基于上述理由，特朗普团队作为此案原被告之外的第三方，有理由、有权利向美国联邦最高法院提交这份法律文件。
7）与此同时，这份法律文件也解释了为什么要求美国联邦最高法院暂时冻结2025年1月19日这一要求TikTok“非卖即禁”的法律期限。文件说，2025年1月19日这一日期从法律上来说并没有什么特殊含义，而且法律本身也允许美国总统在必要情况下将这一法律期限推迟90天。此外，文件认为，这项法律还对美国总统如何处理TikTok问题了施加了明确的、具体的限制，因此可能涉及到立法部门越界侵犯行政部门权力的问题。最后，文件认为，法案允许美国政府因为不喜欢某个社交媒体平台上的内容就封禁该平台，此举可能在美国国内和全球范围内制造一个危险的先例。综合以上情况，这份法律文件要求美国联邦最高法院暂时冻结2025年1月19日这一要求TikTok“非卖即禁”的法律期限，从而给特朗普留下足够的时间通过政治手段解决这一问题，也可以避免美国联邦最高法院被迫在很短时间内就一个前所未有的重大问题匆忙做出裁决。
8）对于中国网民来说，大家最关心的问题可能还是如下三个：第一，特朗普为什么要在此时此刻向美国联邦最高法院提出上述要求？第二，特朗普的上述要求是否会获得美国联邦最高法院的同意？第三，如果美国联邦法院同意了特朗普团队的上述要求，这是否意味着TikTok在美国就安全了？
9）我个人觉得，特朗普团队要求美国联邦最高法院暂时冻结2025年1月19日这一要求TikTok“非卖即禁”的法律期限，最主要的还是希望为他自己争取筹码。TikTok“非卖即禁”，既涉及到美国投资者的巨大利益，也跟特朗普接下来与中国的谈判与博弈有关。如果美国联邦最高法院在特朗普就职之前就做出裁决，就会让特朗普失去一个对美国国内投资者交代的筹码，也会让特朗普失去一个接下来与中国谈判和博弈时可以使用的筹码。反过来，如果美国联邦最高法院同意了特朗普团队的要求，TikTok的命运将继续处在巨大的不确定性中，特朗普上台后就可以从容地利用这一问题，为自己谋取利益。
10）目前尚不确定美国联邦最高法院是否会同意特朗普团队的上述要求。对于中国国内的网民来说，我们需要理解的是，美国司法体系非常复杂，绝对不是特朗普团队提交一份法律文件，就可以彻底解决TikTok在美国命运的问题。更何况，特朗普团队提交的法律文件核心内容也不是“解救”TikTok，而是暂时冻结2025年1月19日这一要求TikTok“非卖即禁”的法律期限，后续TikTok在美国的命运依然面临巨大的不确定性。
更重要的是，特朗普作为一个“政治动物”，他本身并不见得是真心实意在捍卫TikTok的权利，更有可能的是，他把TikTok在美国的生死看做是一个可以为他自己创造筹码的机会。即便是美国最高法院同意暂时冻结TikTok“非卖即禁”的法律期限，特朗普上任后也有可能要挟字节挑动将TikTok出售给他中意的美国买家，与此同时，他也可以把TikTok在美国的生死问题，当成他在与中国接下来的谈判与博弈中“要价”的筹码。
无论怎么说，我们都没有必要对特朗普团队向美国联邦最高法院提交法律文件一事抱有过于乐观的看法。可以说，TikTok在美国依然“生死未定”。
让我们再继续观察一段时间吧。
一家之言，仅供参考。
附：特朗普团队向美国联邦最高法院提交的法律文件链接：
https://www.supremecourt.gov/DocketPDF/24/24-656/336151/20241227163400981_2024-12-27%20-%20TikTok%20v.%20Garland%20-%20Amicus%20Brief%20of%20President%20Donald%20J.%20Trump.pdf
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