南海拉锯战再兴波澜：菲律宾恐爆发内战？

作者：龙牙
来源：龙牙的一座山（ID：Longyadeyizuoshan）

昨天下午，一条敏感又劲爆的消息不胫而走：

别的都还好说，这句“人在香港”就十分值得玩味了……

几乎同时我国外交部驻港公署公布，菲律宾前总统杜特尔特及其女儿、现任副总统莎拉前往香港进行私人度假行程。

杜特尔特算是我们的“老熟人”了，在2016年到2021年之间任菲律宾第16任总统。在他任期内主张对华友好、务实合作，暂时搁置南海争议而在其他领域展开全面合作，自所谓“南海仲裁案”之后跌入谷底的中菲关系得以缓慢修复并取得了明显的成效。国内政策方面，他任期内主张重拳打击犯罪，尤其是对毒品犯罪采取了雷厉风行的战争手段，掀起菲律宾国内一场风风火火的毒品战争。

这是杜特尔特敢说这句话的底气：如果国际刑事法院因他早前打击毒品贸易的政策而下令逮捕他，他已做好入狱的准备。

对于杜特尔特在其国内打击犯罪的手段与效果我们不做评论，这是菲律宾的内政。站在旁观者的角度我个人理解杜特尔特一些比较激烈的手段的原因，菲律宾这个国家因为南海问题经常被提起，作为世界上最不发达的几个国家之一，“散装”菲律宾毫无疑问是一个治理难度极高的岛国。

令出多门与军阀割据导致权力真空地带、三不管地带多如牛毛，犯罪集团生存空间很大，导致菲律宾的国内刑事治安问题的确能够上升到“战争”的层面。同样的情况世界上别的地方也很多，南美、中南半岛都存在着类似的情况，恐怕也只有杜特尔特这种过激的手段才能取得真正的成效。

那么这次发出“通缉令”的所谓“国际刑事法庭”到底是个什么来头？是不是跟炮制子虚乌有的“南海仲裁案”的那个什么“中菲南海仲裁庭”一样是个野鸡机构？

这个“国际刑事法庭”底色如何？

这次通缉令出台的背景是什么？

最终会造成什么样的影响？对于我们来说，对我国南海问题又有什么影响呢？

这个“国际刑事法庭”还真的不是什么野鸡机构，的确是联合国的一个下属机构，是根据2002年7月1号开始生效的《国际刑事法院罗马规约》成立的，对犯有种族屠杀罪、危害人类罪（反人道罪）、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判的法院。

关于《罗马规约》，联合国五大常任理事国中只有英法两国签署了该规约，美国签署过该规约但在国会审议之前取消了签署，俄罗斯签署了该规约但在2016年退出。

中国则自始至终没有签署过这个规约。

其实话说到这儿，大部分熟悉国际事务的朋友多少都能够咂摸出一点味儿来了：你要说他“山寨”吧，那肯定算不上；但你要说他有多么的正规，那肯定也不够正规。一句话说白了，从一开始我国就敏锐的意识到了这个所谓“法庭”有可能成为被人操控的双标工具。

此后的事实充分验证了我国在这些事务上的敏锐判断和惊人洞察力。

2023年3月，国际刑事法庭（ICC）针对俄罗斯总统普京签发逮捕令，理由是“非法转移乌克兰儿童”。这是国际司法史上第一次针对安理会常任理事国的现任国家领导人发出通缉令，一时之间举世哗然。这个通缉令的签发背景不言自明，自然是2022年以来爆发的俄乌战争引发的整个西方世界集体制裁俄罗斯，数不胜数的极其荒谬儿戏一样的所谓制裁手段中，最令人啼笑皆非的一个。

简直是不折不扣的国际笑话，要是一个国际机构能够针对一个主要大国的国家元首签发通缉令还能生效，恐怕整个地球都要狗脑子打出猪脑子来。美国主导的国际秩序就是这么荒诞，一点严肃性都看不到。

而到了“他们的人”被这个国际刑事法庭签发逮捕令的时候，事情来了个180度的大反转：

实际上经过这两次纯属搞笑的“通缉”之后这个刑事法庭的权威性就已经荡然无存，既没办法保持公正客观，也实际上无法执行逮捕令，成了某种丢人现眼的国际大笑话。这里面美国的态度尤其值得玩味，当国际刑事法庭通缉普京的时候拍着手支持，对自己不利的时候立刻翻脸。

外交部发言人林剑的话简直是教科书一样的外交辞令：中方一贯反对个别国家对国际法合则用、不合则弃，搞选择性适用和“双重标准”。什么又是“全面、善意解释和适用《罗马规约》和一般国际法”呢？很显然，你国际刑事法庭根本就没做到嘛。

不得不感慨，当今的美国真的已经不是冷战巅峰期的那个美国了。那时候的美国人才辈出，在国际政治领域有着无数大名鼎鼎的大师级人物。看看现在美国人都在鼓捣些什么？一个自己都不承认的“法庭”搞自己的对手就拍着手的欢呼，对自己不利了就制裁，简直搞笑。

而俄罗斯甚至早就退出了这个规约，按理说国际刑事法庭按照自己建立的初衷，是对俄罗斯没有管辖权的，这是典型的“长臂管辖”干涉内政。

有个经常被提及的笑话：

联合国调解小国之间的矛盾，矛盾没有了；

联合国调解大国和小国之间的矛盾，小国没有了；

联合国调解大国和大国之间的矛盾，联合国没有了。

站在地上才能建设天国，飘在空中是建不起人间天国的。

揭开这个“国际刑事法庭”的底色，大概也知道菲律宾这档子事儿有什么个中情由了，一个沦为干涉内政工具的国际组织，既然你有这个功能就不要怪人家拿来用了。

省流版：一个号称“致力于维护国际正义的法庭”，正在庇护毒贩。对杜特尔特打击毒品贸易的政策签发通缉令，这个抽象程度简直令人叹为观止，合着毒贩子大肆走私贩毒的时候你屁用不顶，别人忍无可忍铁血打击贩毒了，你跳出来指责人家“侵犯人权”？就你这个怎么就“维护了国际正义”？你这国际正义，合着原来是毒贩子们的“正义”啊？

我就说怪不得这个地球怎么就管不住贩毒和吸毒呢，原来是有一顶不小的保护伞。

关于杜特尔特被通缉的事情很显然并不是真的出于对于菲律宾人权状况的关心，更不是杜特尔特铁血打击贩毒真的就干了什么伤天害理的事情，归根到底，内政还是内政，干不干涉内政、怎么干涉内政，是一个必须要慎之又慎的问题。

这个通缉令真正的背景还是菲律宾国内两大政治势力的恶斗：杜特尔特家族与马科斯家族之间你死我活的斗争。

虽然不能放在明面上说，但身家性命全部系于美国的马科斯家族，想要斗倒杜特尔特没那么容易，毕竟有一句著名的话叫“菲律宾离中国也很近”，美国再是菲律宾的老牌宗主国，毕竟鞭长莫及。马科斯这回不知道从什么渠道鼓动国际刑事法庭发布了针对菲律宾前总统的通缉令，只能说是发挥了一个名誉扫地的国际组织最后一丝利用价值。

杜特尔特可不是什么卸任退休的前总统，而是实权在握的菲律宾地方豪强。菲律宾这个国家非常奇怪，至今与其说是个共和国，不如说是个“联合酋长国”，各路地方豪强无论是权力还是地位甚至是军事实力都是不折不扣的独霸一方的酋长们。

“菲联酋”这个国家的现实政治格局也是一群酋长在明争暗斗，支离破碎的岛屿国家根本看不到任何实质性整合的可能性，再加上不少政治势力心甘情愿沦为域外大国插手东亚事务的工具人，更是注定了这个国家是很难看到希望的。

偌大一个棉兰老岛，离了他老杜还真的玩不转。

目前菲律宾马科斯政府部署了高达7000名警察在全国各个重要节点戒备，搞笑的是菲律宾早已在杜特尔特执政期间退出了《罗马规约》，后来也没有再次加入，按理说这个国际刑事法庭对菲律宾是没有管辖权的，这么积极部署数千名警察很显然也不是为了抓一个70多岁的老头儿，更何况人家人在香港呢，你部署在菲律宾国内有个屁用？

很明显，这是一次带有政变性质的戒备行动。

第一，防止菲律宾国内杜特尔特的基本盘奋起反击；

第二，利用部署警力的机会完成对杜特尔特势力的清洗；

第三，防止别的政治势力趁机起事。

说白了，这是菲律宾现任总统小马科斯发起的最后总攻。

胜负咱们先不谈，有时候胜负这东西不好说的，当年乌克兰风头正劲的时候网上铺天盖地的都是“打到莫斯科活捉普沙皇”，好像过不了几天就能打到莫斯科城下了。结果特朗普一上台才知道原来这都是胡咧咧，还真是“失去美国支持乌克兰连三天都撑不下去”。

我想说的是杜特尔特其实居于不败之地。

关于这次充满了无厘头味道的“通缉”事件，极其容易引发菲律宾内战。当然了菲律宾这种国家的内战即使真的全面开打，也不过就那样，血腥可能会十分的血腥，但激烈程度恐怕不会有多高。

杜特尔特整个家族在棉兰老岛经营多年，他担任菲律宾总统期间凭借着强硬的手腕整治菲律宾泛滥成灾的毒品问题，也收获了不少民心，现在人在香港，也不是你区区一个“国际刑事法院”能够跑来碰瓷的地方，实际上即使短时间内被马科斯压着打，长远来看反而已经立于不败之地。

鉴于我们这个邻国一向不让人省心，穷到了哭爹喊娘的程度，却连破罐子破摔都摔不漂亮，也是我们倒了八辈子霉摊上这么个活宝。冷战早期菲律宾刚刚从美国独立出来的时候还有人鼓吹他是“20世纪最有希望的国家”，到现在沦为犯罪天堂和人间地狱，还在南海事务上屡次不知死活甘当闹事先锋，我们有必要提前预防菲律宾陷入内乱或者进一步在南海事务上干出更出格的行为。

一方面，杜特尔特究竟现在还有多少保底的手段，手上还掌握着多少资源，这个有待商榷也有待观察，在这次以“国际刑事案件”为理由掀起的政治大清洗面前，他主观上是毫无退路可言的，他想妥协都不可能。他女儿莎拉身为副总统已经到了跟小马科斯鱼死网破的程度，任何妥协、媾和的空间都不复存在。

如果杜特尔特还有一搏之力，不排除菲律宾陷入内乱甚至大规模内战的可能。

整体来说、长远来看，菲律宾动乱并不符合我国的现实利益。作为东盟成员国，菲律宾能否安定繁荣，实际上关系到我国的整体战略布局，整个东盟繁荣发展有利于我国周边地缘政治安全。我们跟美国可不同，我们不需要自己的后院陷入动乱之中，不像美国那样就喜欢让南美这个后花园乱得一塌糊涂。

另一方面，如果杜特尔特实际上现在已经在菲律宾国内没有足够的实力，或者他本人选择了忍气吞声、放眼长远，小马科斯暂时会完成名义上的整合，而杜特尔特则沦为流亡政治团体。

凭借美国资助和支持立身的小马科斯则必然要兑现自己的私下承诺，为美国插手南海事务充当敢死队。

这一局面毫无疑问会急剧增大我国在南海方向的压力，美国躲在幕后充当“话事人”，菲律宾冲在前头充当“青皮”，玩一出解放前天津卫经典的“粘包赖”游戏，虽然说无伤大雅但也确实让人烦不胜烦。

从两方面看，这次杜特尔特流亡香港，局势可能都并不乐观，怎么化解此次危机还有待观察。老杜现在人在香港至少是人身安全是有了保障的，当年“棱镜门”事件斯诺登在香港都能保下来，更不用说杜特尔特这种人物了。

“千金买马骨”，死马且市之五百金，况生马乎？

不能期年，千里之马至者三。

没有人比中国人更懂千金买马骨的道理，不要说老杜至今也算不上孤家寡人，就算他真的就山穷水尽了，保他一生平安颐养天年，也足够树立一个极具标杆性质的典范：只要愿意合作，至少安全有保障。

更何况山不转水转，历史又不是一两天就写完的，而是无数个一两天组成的，谁说得准以后会有什么新的局势呢？你小马科斯能够卷土重来，顶着父辈穷奢极欲贪腐独裁的恶名都能卷土重来，他杜特尔特凭什么就不能顶着铁血打击犯罪着力改善民生的美名卷土重来？

风物长宜放眼量。