蓬佩奥之后，美国新任国务卿是什么来路？

来源：奥特快谈

拜登（左一）与布林肯（左二)，在奥巴马政府时期，布林肯曾是副总统拜登的国家安全顾问

作者：余佩颖

编辑：奥特快

出品：远川国际组

美国总务管理局周一通知拜登，特朗普政府准备启动过渡进程。稍早几个小时，74岁的特朗普还在推特上继续质疑大选结果，坚定“我们会赢的”。

赢得大选的拜登这边早就准备好“撸起袖子加油干”——组建新冠小组、宣布重新加入巴黎协定、搭建第一批内阁班子。11月23日，美国多家媒体报道，拜登将提名安东尼·布林肯担任国务卿，消息经拜登团队成员确认，预计最迟美国时间周二将宣布。

现任国务卿蓬佩奥被看作是特朗普“即兴外交”的忠实追随者，他臭名昭著的一个事件是7月23日，在尼克松总统图书馆前发表的对华挑衅性讲话。图书馆所在的加州橙郡是尼克松的故乡，也是蓬佩奥的出生地，当后者以国务卿的身份故地重游时，却将48年前尼克松访华之旅奠定的中美关系一举推至冰点。

与蓬佩奥外交素人的背景不同，布林肯曾是国务院的二号人物，在奥巴马政府时期担任美国副国务卿一职。他和拜登的关系也不同于蓬佩奥与特朗普，蓬佩奥第一次见到特朗普是在2016年后者即将就任总统前，而布林肯和拜登的交往可以追溯到近20年前。

特朗普和蓬佩奥搞了四年的国际孤立主义，留下了一个外交烂摊子。重返华盛顿权力走廊的布林肯是一个美国价值观的布道者，而作为老道外交官的身份也让他更懂如何借风使船。

1962年，布林肯诞生在纽约市的一个犹太家庭，自小父母离异。9岁时，他随母亲和继父搬去巴黎。那时布林肯的继父在美国已是一名成功的国际律师，而这位波兰出生的犹太人在二战期间曾被关押在波兰奥斯维辛集中营和德国达豪集中营，他的亲属均以难民的身份进入美国。

记忆有多么惨痛，重生就更显美好，这让布林肯相信，“美国能够而且应该在世界上做好事”[1]。

在巴黎生活时，布林肯广受其艺术浸淫。当时他还组过一个爵士乐队，如果现在在Spotify搜索他的名字，还能听到他上传的两首歌。布林肯的高中年鉴上，他的照片下面写着Pink Floyd的一句歌词，“只是墙上的另一块砖”，出自这个英国乐队《THE WALL》专辑中最有名的一首，那是对禁锢体系的一声嘶吼。

高中年鉴上的布林肯

那时布林肯还有个电影梦，甚至在巴黎组织过一个微电影节。2015年布林肯访华时还和人聊起过张艺谋，“张艺谋的一些电影，拍得很美。”[3]

在巴黎生活的十年里，布林肯对自己“美国人”的身份有着强烈的认同。在他的高中同学眼里，布林肯是一名在巴黎的美国人。

“他非常清楚知道自己是一个美国人，他相信美国的价值观。他还明白美国的政策如何影响世界其他地区，因为他生活在海外，见证了其他人对美国的看法。当时，美国在欧洲并不是特别受欢迎，尤其是在法国。他就在这两个世界中穿梭。“[1]

布林肯2018年曾在《纽约时报》的一篇联名文章中斥责特朗普政府的难民禁令，称难民计划是美国外交政策的重要工具，是与合作伙伴建立信任的通道，更重要的是，这是美国价值观的美好体现。

“这就是美国最好的一面：它反映了我们的慷慨和共同的人性，并向世界上最荒凉的角落投射了一道亮光。”[2] 这是布林肯笔下的美国价值观。

1980年，强烈感知着自己美国身份的布林肯回到故土，开始他在哈佛大学的求学之路。布林肯的生父也是一名哈佛生，还是一名投行家，更重要的是，他曾担任美国驻匈牙利大使，而布林肯的叔叔曾担任美国驻比利时大使。

不仅成长于被美国梦拯救的家庭之中，布林肯的家庭还有着外交政策血统。

“但我认

为他是一个真正的实用主义者，他也明白美国力量的局限性。他绝不是一个空想家。“一位前奥巴马政府官员这样评价布林肯，这意味着，即便布林肯深信美国价值观的美好一面，但他并不认为这可以为所欲为。

1984年，布林肯从哈佛大学毕业，1988年他又拿下哥伦比亚大学法学院博士学位，毕业后他曾当过律师，还历经过一段短暂的记者生涯。在1988年的总统竞选期间，布林肯与生父唐纳德一起为当时的马萨诸塞州州长筹款，而这也可看作布林肯与美国政坛的第一次结缘。

后来，布林肯迈出了从政之路的重要一步，成为克林顿内阁国家安全委员会中的一员。据克林顿的国家安全顾问桑迪·伯格回忆，当时他们想找一个既能给克林顿总统写演讲稿，又能站在宏观的角度去考量美国在战略上该向何处去的人，”就在这个时候，布林肯被引荐了过来“。

在供职克林顿政府期间，布林肯结识了拜登，这个如今让他坐上雾谷头号交椅的伯乐，当时的拜登是美国参议院外交事务委员会的副主席。

此后，布林肯在美国政府中的任职几乎都是和拜登共进退。他还曾在拜登主导的参议院外交关系委员会担任幕僚长达6年。2009年，在奥巴马政府下，拜登出任副总统，布林肯成为拜登的国家安全事务顾问。2014年，奥巴马提名布林肯成为副国务卿，拜登后来还笑言，“总统看他跟我干了四年，就把他抢走了。”

在布林肯眼里，拜登则是“好老板、好导师、好朋友”，他对拜登“怀有无比的尊敬和欣赏“。[3]

2011年5月1日，美国海豹突击队第六分队在巴基斯坦发现并击毙了制造“911”事件的元凶拉登，当时白宫的战情室里坐着奥巴马、拜登、希拉里，后排站着的人里就有布林肯。这一决定在布林肯看来，“从未见过一个领导人做出比这更勇敢的决定”。

2011年，5月2日，白宫发布了奥巴马等人在战情室监测击杀拉登进展的照片，右侧靠门侧头的人为布林肯

另一方面，布林肯也深知再有力的拳头陷于泥沼中，也无能无力。

在担任奥巴马的副总统期间，拜登曾反对美国在阿富汗大幅增加兵力，支持美军尽快从伊拉克和阿富汗撤军，而正是布林肯如此建议拜登，他也是奥巴马政府伊拉克和阿富汗撤军政策的主要推手。在武力干预利比亚问题上，布林肯也是少数几位认为此举是否符合美国利益存在争议的人。[4]

1996年，跟随克林顿总统，布林肯第一次到访中国，当时的他还只是一名政坛新人。2015年，布林肯以美国副国务卿的身份访华时，在到北京之前，前脚去了韩国，访华后紧跟着去了日本，这与奥巴马第一次访华的行程颇有相似。

奥巴马政府时期的中美关系是湖面风平浪静，底下暗潮涌动。

“从表面上看，我们继承的关系看起来相对稳定......但在外交礼节的背后潜伏着长期酝酿的紧张和不信任——不仅围绕贸易等具体问题，还围绕中国的复兴对国际秩序和美国在世界上的地位意味着什么这一根本问题。”奥巴马在他最新出版的自传中如是写道。[5]

中国崛起会否重写美国霸主地位，这在奥巴马政府时期就已被搬上椭圆形办公桌，而那时的白宫共识是”要向中国学习，而非搞保护主义“。然而，特朗普政府的外交政客们，他们总在担心被他人赶超，而视挑战为威胁，原本复杂的外交关系却成了是否有利”美国第一“的二元化走向。

无论是拜登，还是布林肯，他们都在奥巴马麾下度过了其在美国最高权力中心的8年时光，因此，拜登政府的对华外交政策被认为会沿袭奥巴马时期的基调，除了强调不会进行新冷战或者使两国完全脱钩，而”重返亚太“可能再度回到聚光灯之下。

”通过选择多边努力来促进贸易、技术投资和人权，从而与中国竞争，而不是强迫个别国家在这两个超级大国中做出选择。”布林肯在一场论坛中曾说道，他认为特朗普的孤立主义使得美国众叛亲离，其战略位置已经”低于中国“，此外，欧洲也应是”美国面临挑战时的第一选择，而非最后可选“。[6]

奥巴马政府时期，时任副总统的拜登（左一），总统奥巴马（中），布林肯（右二）

2009年，G20伦敦峰会开幕，就是那场传言奥巴马搬了半个白宫去的会议，在那里，奥巴马第一次见到了中国领导人。此前奥巴马对中国崛起的印象是，“中国是唯一一个可能挑战美国霸主地位的国家“，而伦敦淅沥沥的雨洗掉了这番认识。

“这样的挑战是几十年内都不会发生的事，如果真的发生了，很可能是美国的战略失误造成的”。[5]

10月底，在与CNN的一次连线采访中，布林肯坦言，中国的日益强大，的确已构成美国当前在经济、科技、军事甚至外交上面临的最大挑战，但美国执政者必须避免简单地给中国贴标签。他说，中美关系有竞争的一面，也有合作的面向。而所谓的中国挑战，“并非关乎他们的强大，而是关乎我们自身存在的弱点”。[4]

全文完，感谢您的耐心阅读。

参考文献：

[1] Biden’s ‘alter ego’ Antony Blinken tipped for top foreign policy job, Financial Times

[2] Trump's Huge Mistake on Refugees, The New York Times

[3] 中美关系机遇期的创造者——托尼·布林肯，中国新闻周刊

[4] 拜登政府将如何与世界打交道，财新

[5] A Promised Land, Barack Obama

[6] Biden Chooses Antony Blinken, Defender of Global Alliances, as Secretary of State, The New York Times