作者：蒋校长
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1965年10月3日，美国国会通过了《移民与国籍法修订案》，总统约翰逊在自由女神像下签署了它，这被认为是20世纪美国自由主义的三大标杆之一。然而，特朗普执政四年一通操作，从禁穆令到边境墙，曾经的移民国度变得日趋保守。两个月之后，如果民主党掌控参议院，特朗普过往的移民政策很可能都会被一一推翻。美国历史上第二位天主教总统拜登10月初在葛底斯堡演讲时扬言，不允许极端分子和白人至上主义者垫颠覆这个移民国家。拜登不仅要动用行政命令阻止美墨边境的建墙计划，还要废除申请绿卡的财富条件、恢复每年12.5万名难民的申请限额，此外拜登还要为1100万没有绿卡的移民成为美国人铺路。我们总觉得美国是一个可以自由移民的国度，是移民缔造了美利坚，然而在约翰逊签署移民法案之前，美国的移民政策却极度的排外。移民就是这样，发现一片新大陆，自己先冲上去跑马圈地，成为既得利益者之后，就不想让别人再来了。哦，准确点儿说盎撒白人这不叫移民，这叫殖民。早在1607年，120名英国人乘坐三艘帆船抵达弗吉尼亚，在这片陌生的大陆上建起第一个永久性殖民点，他们也成为第一批定居北美的欧洲移民。13年后，五月花号载着包括35名清教徒在内的102人抵达麻省。那年冬天，这些船员在饥寒交迫中只活下来了50人，是印第安人送来的给养让他们得以续命。而后，荷兰人、德国人、瑞典人、法国人接踵而至，轰轰烈烈的移民大潮开启了。这些欧洲白人高呼自己是“上帝的选民”，觉得脚下原本属于印第安人的土地就是上帝赐给他们这些外来移民的。在血腥屠杀印第安人和反抗英国军队的过程中，美利坚合众国诞生了。1790年，美国第一次搞人口普查，总共有392万人。此后的30年里，美国的农业派一直占据上风，种植园里出生的托马斯·杰斐逊就是他们的代表。农业派主张限制外来移民，因此从建国算起一直到1820年，进入美国的移民也就只有20多万人。这30年里虽然移民少，但美国人大搞西进运动，地盘不断扩大，人口也增加了将近600万人。限制了30年后美国人发现，欧洲的工业革命搞得如火如荼，他们在大西洋彼岸看着眼红，感觉要想好好地建设美国，还是得优先发展工商业，美国人也开始效仿欧洲搞起了工业革命。搞工业革命不仅需要印第安人和非洲黑奴这种没什么文化的免费劳动力，还需要更多的具备一定知识、技能的白人，于是，美国开始接纳来自西欧、北欧同宗同种的白人移民。从1820年起、往后的60年间，大约有超过1173万人进入美国，其中绝大部分都是西欧、北欧移民，美国的人口在1880年也暴增至将近5000万人。虽然这段时期移民美国的都是北欧白人，但由于来自不同的国家，他们相互之间也会勾心斗角，自打欧洲人大规模移民北美以来，这个现象就一直存在。
“宾夕法尼亚在短短几年内成了德国的殖民地，他们不学习我们的语言，相反我们必须学习他们的语言……”
由此可见，那会儿的美国人还是希望打造一个单一的文化共同体，而不是搞一个多元的移民国家。在19世纪上半叶的移民大潮中，美国人表现出的反移民倾向主要就是反天主教，他们担心一些德国人、爱尔兰人带来的天主教会动摇新教的地位，所以那时候的保守派就打出口号：“美国是美国人的！”然后他们就烧毁修道院、迫害天主教人士。直到20世纪上半叶，美国人仍然非常讨厌来自东欧、南欧的天主教移民。1850年代之后，由于西部开发和铁路建设的需要、再加上淘金热的兴起，很多来自中国、南美的劳工都纷纷涌入美国。截止1870年，光在美国淘金的华人就有1.7万人。在很多地方，华人甚至成为矿工中的主力。在蒙大拿州，华人矿工占当地矿工的21%、在加州占25%、在爱达华州占58%、在俄勒冈州更是占到61%。这些华工被当作“猪仔”招到美国，流血流汗、省吃俭用，为美国的建设立下汗马功劳。然而，美国人向来信奉实用主义、就是利益至上，用得着移民就引进、用完就扔。1882年，臭名昭著的《排华法案》出台，禁止华人劳工进入美国、期限10年。禁止的理由就是华工的大量涌入、抢了美国人的饭碗。而且，美国不仅不让华工进入、而且还大肆迫害华裔，华裔人口也开始锐减，1890年华裔有将近11万人，到1920年只剩下6万出头，那几代老华裔只能在美国社会的犄角旮旯里苟延残喘。2001年6月的一项民调显示，41%的受访者觉得应该降低移民地数量，911之后再做调查，这个比例上升了17个百分点。本来小布什刚上来也是支持接纳移民的，911事件两个月前，小布什还答应墨西哥总统，要设法给300万墨西哥非法移民发绿卡、甚至更进一步让他们获得公民身份。美国在911之后直接把移民政策提升到了国家安全的高度，对外来移民全面收紧。而且一视同仁，不管你是欧洲来的还是拉美来的、不管你是工作的还是留学的，只要想移民，那就往死了查。虽然这么做会让美国的经济、教育、科技乃至国际形象造成严重的影响，但美国人那时候还是觉得安全问题比啥都重要。为了阻挡移民，小布什还在2006年向美墨边境派遣了6000名国民警卫队士兵，试图阻止墨西哥非法移民的入境。不过，阻止归阻止，但对于当时美国国内的1200万非法移民，小布什政府倒没有想把他们赶出去，而是敦促国会帮助这些非法移民获得合法居留的权利。直到2014年奥巴马通过行政命令强行推动移民政策改革，这个议题才有些进展。奥巴马签的行政命令中最重要的一项是暂停遣返符合条件的非法移民，这一政策将惠及1100万非法移民中的近500万人。但当奥巴马宣布这项政策的时候，美国舆论却很冷淡，各大电视运营商甚至都没有直播，这和2006年小布什宣布向边境派兵时的媒体反应截然不同。原因不难理解，美国经济不好，大家就更希望来限制移民、并加强对边境的管控。总之，那个时候保守派已经占据了上风，共和党在中期选举中大获全胜，为两年后特朗普登顶白宫做好了铺垫。共和党一直担心非法移民大规模涌入抢了中下层白人的工作、并进一步恶化美国社会的治安状况，而且这些问题如果长期得不到解决，必然会引发美国社会的分裂。美国社会近几年高度分裂，以前的移民政策怎么着也得背个锅。但是民主党人偏要反着来，拜登在竞选前就承诺要大刀阔斧的改革移民政策，如果民主党能够掌控参议院，那么拜登的计划也就会被顺利推进。放开移民后最得益的肯定是拉美移民，毕竟近水楼台先得月，而且由于特朗普近年来建边境墙严打非法移民，那些想去美国的拉美人肯定也都憋坏了。与远隔大洋的欧洲和东亚不同，拉美在陆地上紧挨着美国，美国与墨西哥接壤的边境长达3000多公里，就算全修上边境墙也挡不住拉美人翻墙、挖地道啊。美墨边境是全世界最繁忙的边界线，每年都有三四亿人次以合法的方式通过美墨边境。另外，每年几乎有100万的非法移民试图穿越美墨边境前往美国生活，其中80%是墨西哥人，其他的都是从中美洲千里迢迢赶过来的。这里有必要替非法移民做个辩护，大家一听非法移民可能觉得他们的犯罪率会很高，但是研究显示，非法移民的犯罪率要远低于美国本土公民。虽然犯罪率低，但拉美移民持续大规模的非法涌入，会挤占一定的公共资源、抢夺更多的工作岗位，他们愿意卖力气从事那些低端工作、要的工资还低，那么中底层白人就竞争不过这些拉美人、就很可能失业，从而引发社会治安的恶化。这种给非法移民扣帽子的逻辑看起来有点儿流氓，但确实有一定的道理。其实，非法移民大规模涌入带来的最大的治安问题是毒品泛滥。现在拜登的副手贺锦丽想要推动全美范围内的大麻合法化，前段时间美国好多州都宣布大麻合法化，把大麻合法化的地图和今年美国大选的选情地图拿过来对比，几乎一模一样。也就是说，今年支持民主党的那些州基本上都实行大麻合法化了。一旦有利益、有冲突，有一部分人就开始使坏了，他们会为了争夺自己的利益、而毫不犹豫地去毁掉其他群体的利益。美国是个利益至上的社会，不仅资本家的资本利益至上、政客的政治利益也至上，于是，不同的资本集团、不同的政治党派就开始寻找与自己理念、利益相一致的群体，最终形成左派和右派两个阵营。在各自阵营里头，选民投票、资本出钱、政客施政，这是一个牢不可破的铁三角。他们结合在一起的目的，就是为了攫取利益，不仅从全球攫取利益，也从对方的阵营里攫取利益。当非法移民问题、毒品泛滥问题都被政客放在利益天平上衡量的时候，这个国家也就没什么希望了。[2] 世界民族：联邦体制视域下美国移民立法权之争研究[5] 华东师范大学：美国移民政策的里程碑——1965年移民和国籍法
