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2025年5月，特朗普重返白宫后首次正式出访选择了中东，利雅得是其中最重要的一站。这次访问期间，美沙双方签署了超过1420亿美元的国防合作框架，涵盖防空系统、海军装备、情报共享以及军工本土化合作等多个领域。其中最引人关注的是F-35战斗机的对沙出口授权。同年11月17日，特朗普在白宫会见沙特王储穆罕默德时宣布将向沙特出售F-35；次年9月17日，美国国务院正式批准这项军售，并进入国会30天审查期。最终，243亿美元、48架F-35的合同框架浮出水面。
F-35之所以卡在中东这么久，背后有一条清晰的法律红线，即从2008年起写入美国立法的“以色列质量军事优势”原则（QME）。这一原则要求美国在对中东出售武器时，确保以色列在技术层面始终领先周边国家一个量级。以色列自2010年开始采购F-35，并已具备一定规模的实战部署能力。要将同款飞机卖给沙特，必须处理好QME这道坎，而这需要以色列态度的实质性转变。
以色列的态度变化与地区外交格局的重组密切相关。2020年“亚伯拉罕协议”签署后，以色列与阿联酋、巴林等国实现正常化，沙以之间的私下接触也在稳步升温。2023年3月，中国在北京撮合沙特与伊朗恢复外交关系，这一外交成果在以色列和美国引发了战略震动。耶路撒冷的决策层开始重新核算，继续把沙特挡在先进武器门外并不等于维护了以色列的安全优势，反而可能加速沙特向其他战略供应方靠拢。因此，以色列接受了沙特在美国主导的技术框架内完成装备升级。
243亿美元这个数字看似离谱，但账要分开算才能看清楚。48架F-35本体的基础报价大约在四十多亿美元，剩下的差额分布在配套导弹、综合保障合同、飞行员战术培训和模拟器建设、任务系统的区域化定制开发和电子战模块的本地适配工作等领域。对外军售中，后续持续的技术依赖关系才是美国军工复合体真正在意的部分。
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