从拜登就职演说，看中美关系的变与不变！

原创： 兰斌强
来源微信公众号：兰斌强
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20日拜登就职仪式终于在荷枪实弹、一派恐怖的气氛中举行，拜登作了22分钟的就职演讲。演讲中，拜登98%的时间讲的是美国国内问题，这是因为当下的美国正处在“被种族主义、本土主义和恐惧撕裂的残酷而丑陋的现实”、“没有团结......只有痛苦和愤怒，没有进步，只有令人精疲力竭的愤怒。没有国家，只有混乱的状态。”（拜登演讲语）因此，拜登几乎通篇强调的是“美国团结”“让我们所有人重新开始”。

【拜登就职演讲】

美国是当今世界唯一的超级大国，是世界秩序规则主导的国家，自诩是全球价值观的“灯塔”，因此，每届美国总统的就职演说都会被看成是未来世界变化的风向标。而这届美国总统拜登的就职演讲却将绝大部分内容论述美国国内的问题，而且是强调“美国团结”，强调“重新开始”，这本身就说明了很多问题，也让很多对拜登报以期待的国家或地区感到些许失望。

当然，拜登是不会放弃美国世界霸主地位的，因此，他在演讲的最后表示：

“我们都明白全世界都在看着，看着我们今天所有人。这是我给美国以外的人们传达的信息：美国经受住了考验，我们因此变得更加强大。我们将修复我们的同盟，并再次与世界接触。不只是迎接昨天的挑战，还要迎接今天和明天的挑战。我们将引领世界，不是因为我们所显示的实力，而是因为我们所树立的榜样。”

“美国保障了国内的自由，并将再次成为世界的灯塔。”

拜登会做吗？拜登政府会采取哪些具体不同于特朗普政府不同的政策？

20日拜登在就职演讲中并未透露他的政府的具体做法，但从他的演讲通篇折射出的“恢复”二字可以嗅出，拜登政府对特朗普政府的某些政策进行“纠偏”是肯定的。

四年来，特朗普挑起中美全面对抗，导致中美关系走到了准冷战的状态。拜登上台后中美关系会发生哪些变化？是否也会“纠偏”？通过拜登就职演讲透露出的一些信息，结合美媒的相关报道，我们可以做些预测。（以下仅代表笔者个人观点）

一、变与不变

当前的中美状态无论是对中国还是对美国都是不利的，这一点应该是现在中美官方和民间普遍的共识。笔者之所以做出这样武断的判断，是因为四年来，特朗普政府挑起的全面对抗中国并没有给美国带来更多地好处，美国并未因此在国际上提升自己的地位，并未因此使美国的经济得到增长，并未因此阻挡中国的发展步伐，相反，美国组建的围堵中国的五眼联盟正在瓦解，美国的国际声誉严重下降，美国的经济的下滑越来越严重，中国在艰难时期却成为全球唯一疫情中最早恢复经济、实现正增长的国家。

但中美长期全面对抗，对中国的整体发展，对中国复兴所需要的的国际环境是很不利的。一些中国企业无端遭

到美国政府的限制和制裁对中国走向世界带来严重的破坏；美国由此挑起的围堵中国政策使中国在国际上的话语权遭到严重打击；美国由此肆意诋毁造谣中国使中国的国际声誉遭到严重损害等等。

由此可见，中美全面对抗对中美两国来说有百害而无一利。因此，改变目前中美全面对抗的状态势在必行。

那么，怎样改？这是中美两国都将面临的一个严肃问题。

就中国来说，我们首先要搞清楚，中美关系走到今天这种地步，究竟是何原因造成的？除了表面上的特朗普“任性疯狂”特性所致外，其实更关键的原因是，中国的崛起让美国感到了威胁，并由此引发中美两个国家社会制度与意识形态的争论（斗争），而这一点对中美两国来说是不可调和的。也就是说，中国崛起不可能因美国的不舒服而放弃，中国不可能因为美国反对就改变自己所选择的发展道路和放弃意识形态价值。而美国正好持与我们相反的观点。

因此，我们必须充分认识，美国对中国搞对抗的原则是不可能改变的，“反中”的意识无论是共和党还是民主党是一致的，只是表现形式不同而已。

既然如此，那我们还谈什么“变与不变”？其实不然。

一是，变与不变是在不断发展。美国之所以恐惧中国崛起是因为害怕中国崛起后威胁美国的全球霸主地位，这一点绝不是我们喊几句“永远不称霸”就可以让美国消除恐怖意识的。然而，美国又是一个讲求“用实力说话”的国家。因此，要想真正消除美国对中国的对抗恐意识（恐惧意识），我们只有大力发展自己的实力，当中国的实力发展到超越美国时，美国的反中意识才会真正消除。而中国要发展就不可能不与美国打交道，甚至在某些领域、某些时刻必须要与美国合作。

对于美国来说，只要美国还想继续称霸世界，与中国打交道，与中国合作对他们是有利的，也是必须的。因此，改变现在的中美准冷战状态是美国力求能控制中国的必定选择。

因此，中美关系处在既斗争（竞争）又合作的状态符合中美两国的利益。

二是，变与不变是相对的。美国此次总统选举所出现的一些状况，以及1月6日美国国会山发生的暴乱，不仅震惊美国社会，也让全世界哗然。美国长期以来鼓吹的“普世价值”因此彻底破产了。其实，从美国政府应对新冠疫情举动的过程，美国的社会体制和价值观就遭到国际社会普遍的质疑。美国社会的变化绝非一夜之间形成，而是许多问题长期积累演变而成，有些问题甚至可以称为是必然的结果。

更关键的是，美国社会的这些变化已经影响到整个西方世界。以这次疫情为例，有一组数据的对比可见一斑：

2020年1月，中国发现并向世卫组织报告了新冠疫情，公布了病毒基因序列，并直接对疫情爆发地，一座拥有1300万的特大城市武汉实施封城。中国的措施是休克性的，代价是巨大的，最直接的代价之一就是中国经济在2020年一季度出现了断崖式下跌，负增长6.8%，这是进入21世纪以来中国经济最困难的一个季度。中国之所以这样做，是因为中国政府将百姓的生命看得比经济更重要。

当中国断腕求生也救全世界时，美国却对中国落井下石，开始了对中国的一系列攻击。面对美国拼命打击中国，中国一边抗击疫情，一边对付美国，非常艰难。

但当全体中国人民14亿颗心统一在一起的时候，爆发出了无穷的力量。仅用不到两个月的时间即控制了疫情，76天武汉就获得了解封。中国的体制优越和超强应对能力得到了充分展现。

反观美国，从4月份开始，新冠病毒开始在美国快速传播，感染病例和死亡从两位数剧增到5位数、10位数，很短的时间就一举冲到全球首位。到美国东部时间1月17号，美国新冠确诊病例已超过2389万例，达到23893851例，死亡人数超过39.7万人，达到397252人；美国现在每天确诊病例平均在20万例以上，死亡人数也在三四千人。同时，美国经济不断快速下滑，2020年GDP负增长3.6%到4.3%。

中国在总体上战胜疫情的同时，经济也得到了快速恢复，2020年中国GDP总量超过了100万亿，达到了101.5986万亿元，比上年增长2.3%。

美国死了40余万人，经济萎缩负增长3.6%至4.3%，而中国速战速决控制疫情后，依然实现了2.3%的全年增长，两相对比，美国输得连裤子都没得穿！

再看看美国的西方盟友，德国公布2020年GDP是负增长5%，法国和英国则更惨，分别萎缩了9.4%和10.3%。

面对这些数据，面对这些每个国家都经历过和正在经历的事实，再加上这次美国选举以及“国会暴乱”，一向以美国为首的西方攻击中国社会体制，鼓吹美国“普世价值”的西方难道就没有一点反思？

笔者之所以突然插入上述这组数据，是因为美国在变化，而这些变化都是在美国政府全面对抗中国的过程中发生的。拜登上台后难道他不想改变这些数据？难道不想改变美国的现状？而改变这些能不牵扯到中国吗？

因此，美国意识形态决定“反中”总体政策是不会改变的，但相对改变与中国接触、改变与中国合作的方式是肯定的。我们应该有充分的准备。

二、哪些会变哪些不会变？

上面已经论述了美国对中国的“反中”政策在相当长一段时间内是不可能改变的，因此，不必赘述。

但在这些不变的内容中，有些迹象应该引起我们关注，因为在某些方面拜登政府恐怕比特朗普“反中”更具威胁，更具破坏性。

1、意识形态的改变恐比特朗普更极端。

应该看到，特朗普政府“反中”实际上更多的是体现在经济上（最后阶段才体现在意识形态上和对台政策“暴冲”上），而在以往美国习惯于在中国身上找“人权、民主、自由”方面的麻烦却并未成为它“反中”的主流。而这一点正是拜登的民主党最关注的。

因此，拜登政府未来必将在这方面发起对中国的对抗，甚至会出现剧烈对抗的局面。

19日，拜登政府候任国务卿人选布林肯（Antony Blinken）在出席美国参议院有关他的人事提名听证会上表示，他认为特朗普对中国采取的强硬态度是正确的，并且表示他完全支持彭佩奥对涉疆、涉港、涉台的言论，以及就新冠疫情对中国进行所谓“追责”的观点。

【拜登政府国务卿候任人选布林肯】

只不过他强调他不会采取彭佩奥的方式，他宣称：他“将会更加着重于与其他民主国家合作，联合向北京施压。没有人在独行垄断的情况下会有好的主意，我希望我们可以共同努力，集思广益，”

同样在这场参议院听证会上，拜登政府候任情报总监人选海恩斯（Avril Haines）也表示了与布林肯的同样观点，并且认可“中国是美国的敌对对手”，甚至认为用对付俄罗斯的办法对付中国“是非常合适的”。

【拜登政府情报总监候任人选海恩斯】

只不过，她也强调，“中国在某些问题上与我们是敌对的，是对手，但在其他问题上，我们试图与他们合作，包括气候变迁等其他方面，最终，当选总统以‘全球竞争对手’来看待中国这个问题，”

美国情报总监是监管美国18个情报单位所组成的情报界的领袖，包括中央情报局和联邦调查局等，因此她的态度也可以看成是拜登政府对中国政策的风向标一部分。

仅从上述拜登政府候任人选的表态可以看出，拜登政府“反中”的政策不会发生根本性的变化，变化的只是方式不同。

2、实质变化更甚于形式变化

我们很可能看到，未来拜登政府在中美关系上表面上没有特朗普时期的极端冲撞现象，更多的是在一些涉及意识形态领域带领西方围攻中国。

拜登的这个观点在其竞选时已经表明过，因此，这点应该毋庸置疑。

那么，具体会涉及到哪些方面？其实不外乎涉及“人权、自由、民主”方面的议题。具体来说就是在涉港、涉疆、涉藏以及中国政体上的问题。

但因为美国选举的舞弊事件和国会暴乱事件，拜登和美国已被国际社会拿到把柄，因此拜登或许更多会在形式上起带领的作用，甚至打扮成只是围堵中国的一员，而不会像特朗普采取赤膊上阵、亲自打冲锋的角色。但我们必须意识到，所有围堵中国的行动一定是美国背后操纵的，因此，后果可能更严重。

3、经济上的改变会更积极

特朗普挑起中美贸易战后，其实也同时与其盟友在经贸上挑起了纠纷，这一点是对美国经济最大的伤害。

拜登改变特朗普的对外贸易政策是肯定的，这一点实际上在他的就职演中已有所表示。然而，具体到对中国的贸易战，拜登该如何处理，是延续特朗普的对中贸易战政策还是回缩？这一点还有待观察。

但有一点应该有极大的可能，那就是开启与中国的贸易谈判，逐步恢复中美经贸往来。这是因为，美国当前的经济状况已经很糟糕，数百万人的失业状况已经成为美国社会不安定的火药桶，而一旦中美恢复正常的经贸往来，对于挽救美国的失业率无疑是有帮助的。但至于在制裁华为等中国企业的问题上，拜登政府恐不会一下子“纠偏”，而且在当下的美国已被特朗普搞成涉及“国安”议题的政治氛围中，拜登也不可能对特朗普已经实施的制裁做出硬性的改变。

因此，中美贸易逐步恢复活跃值得期待。

4、涉台问题重回“一种政策”

拜登在涉台问题上不会延续特朗普的做法，这一点从拜登团队的核心幕僚艾利森前几天的表态已经得到证明。

另一方面，蔡英文在美国总统竞选期间押宝特朗普时，采取了极不光彩的黑拜登的手段，这个梁子恐怕拜登不会忘记。因此，明知道特朗普、彭佩奥等人的一系列行为只能起到装样子的表面作用，不可能带来实际效果的得不偿失，拜登不可能延续特朗普的“疯狂”。

重回“一种政策”既符合美国对中政策，也可以让美国国会那些“友台”议员无话可说。因此，拜登政府的官员应该不会出现像特朗普政府官员接踵而至的造访台湾的现象出现。

但拜登政府依然会强调与台湾的关系，依然会拿“与台湾关系法”作为与台湾交往的法律依据。只是会回归到“非官方”、“不公开”的状态，且不会支持“台独”。

拜登政府将会为美国开启一个怎样的美国？用拜登在就职演讲所用的语言如何成就“美国故事”？这是美国人民期待的。

作为世界最大影响力的两个国家一方的中国，我们自然也期待拜登能开启中美关系的“新时代”。但美国的政治氛围以及美国固有的意识形态，中美要想成为“伙伴”而非“对手”恐怕相当困难。因为这关键取决于美国政府的态度，取决于美国政客的意识形态，取决于美国的社会变革，取决于美国的经济发展。而作为美国的对手，我们应该遵循毛主席“在战略上藐视敌人，在战术上重视敌人”的战略思想与美国打交道，同时砥砺奋进大力发展中国经济，不断增强中国国力。只有中国拥有强大的实力时，那些原来习惯找中国麻烦，那些习惯与中国过不去，那些将中国看成对手的国家，自然而然就会成为我们的朋友！