美国战略布局到位,拜登要对华玩一把大的
美国总统拜登上台后,就把中国定为主要的战略“竞争”对手。这一年半以来,几乎所有的工作都是围绕着大国“竞争”战略展开。日前的北约峰会上,首次把中国定义为“系统性挑战”,这可能表明了拜登的战略布局阶段已经结束。
只是在没有修复与欧盟的关系之前,或者说在没有建立一个强大的或广泛的联盟之前,他还无法下手。
如今,北约峰会上,已经把中国升级为“挑战”,这表明了众多战略框架已经基本上统一到一个体系上来了。
但是,虽然拜登推出了众多战略框架,可是要完全整合到一起也存在一定的困难。要想对华发起全面竞争也不是那么容易。
三边安全伙伴关系、四方对话机制、五眼联盟以及印太经济框架,都是孤立于欧盟之外的框架。而且就这么几个国家还要分出你我不同,表明了难以达成共识。“三四五”的整合都不是一件容易的事。
而北约机制又不包括美国的亚太盟友。要整合在一起,也确实困难。其实,之所以整出了这么多框架机制,也正是难以整合成一个联盟的原因所致。实际上,框架越多,也更难整合到一起。建立如此多的框架,可能是想分散牵制中国。
重要的是,要推印太战略,不但要在北约或西方体系内达成共识,或协调战略上的一致,更需要印太国家的配合。而目前,不管是东盟,还是印度、韩国与新西兰等国,并不是那么积极参与。要合作可以,要以打压中国为目标,那就是另外一回事了。也就是说,目前拜登还是没有解决选边、站队问题。
尽管北约在对华关系问题上形成了共识,但北约是北约,欧盟是欧盟。欧盟始终坚持战略上的独立自主,也就是并没有准备与中国展开对抗或激烈的竞争。更不想与美国一道与华对抗。北约与欧盟已经形成了两张皮,根本无法缝合在一起。而北约内的欧盟国家,在两个体系内左右逢源,实际上不想完全得罪美国,可以也愿意绑上美国战车。是典型敷衍了事。
从目前的乌克兰冲突危机来看,美国的霸权已经不那么好使了。尽管美国四处游说施压,可不要说扩大非西方国家,就是美国一些所谓的盟友国家,也并没有与美国保持一致。北约内部、欧盟内部都存在着严重的分歧。这就预示着在大国竞争问题上也就更难形成统一战线。
不要说在世界范围内,即使是在美国内部,在对华战略问题上也同样存在分歧、矛盾。
还有就是,新冠对世界经济冲击还没有退去,如今又出现了能源、粮食和通胀危机。而美国目前正处于爆发衰退危机的边缘的危险地带。此时与中国竞争也好,对抗也罢,只能加剧美国的危机。
不要说此时与中国进行全面竞争,就是特朗普时期的高关税目前美国都已经承受不起了。可以预计的是,8月中旬关税政策完全到期之前,拜登很可能取消加征的关税。而这就意味着贸易战彻底失败。
而中国近来突然宣布购买大量空客飞机则表明,不会再惯着美国。
关键的是,拜登目前正在受到自己拱火的俄乌冲突牵制。希望通过持久战来削弱俄罗斯,可显然美国已经有些消耗不起了。从目前俄军的表现来看,根本看不出半点疲态。相反,继续打下去,俄的战略目标也在不断扩大。乌克兰有可能丢掉整个乌东地区。拜登简直是在助俄再造一个苏联。
北约新的安全构想中,虽然把俄定义为“最大也是最直接的安全威胁”,可也正因为如此,首要的目标是应对俄罗斯而不是中国。也就意味着目前首要的任务,美国必须帮助欧盟稳定欧洲安全局势,而不是欧洲安全危机依然严重的情况之下,让欧盟帮助美国推动印太战略与搞大国竞争。这就决定了欧盟不大可能同时向中俄发难,也就是意味着美国只能是拉上英日澳这几个国家。
因此,目前拜登只能是学习中国,摸着石头过河,走一步算一步。
然而,如果拜登不能及时推进这些战略构想,时间以久就更难推动。而目前想推动,却实在是推不起来。关键是美国中期选举在即。拜登已经上任一年半的时间了,到目前还没有明确对华战略,这确实是有点过不去。
因此,尽管要承受一定的损失,甚至是承受政治压力,拜登也必须摆出一付对抗的架势。当然,如果能够说服中国做出某种妥协,以体现拜登的能力,就最好不过了。
由于中国一直保持战略定力,拜登又无效应对措施的情况之下,也只能是不断打人权和价值观牌。同时也必须摆出一付与华决战的架势。
这当然主要不是为了唬住中国,而是吓阻世界各国不断加强对华关系。实际上就是意在破坏中国正在营造的合作共赢框架。
对华关税可能取消,但中企黑名单却一定会扩大。美国正在回归保守主义或贸易保护主义时代。正在摧毁自己建立的自由贸易体系。这却等于把美国的霸权体系摧毁。至少是摧毁了美国自己营造的体系。这是对资本主义的否定之举。从长远来看,这是中国最大的获益。