大树镇长：洪水背后的民情与政治
自8月10号利奇马登陆以来，一路北上，现在已经造成浙江、上海、江苏、山东等9省市1288.4万人受灾。作为建国以来登陆大陆的第5大强台风，利奇马带来的不仅仅是狂风暴雨，更是破堤而出的洪水。
在这场灾害中，中央和地方都迅速作出了反应。总书记、总理就防汛抗洪抢险工作作出批示，省级一把手坐镇指挥。
在台风最早登陆的浙江省，省委书记车俊在10号便赶赴受灾严重的温州市永嘉县指导抢险救灾工作，因为地形原因，车俊基本都是批着雨衣，穿着雨鞋，在泥泞的山路上拄着一根拐杖进行考察。
而在8月12号，山东省省委书记刘家义在考察寿光弥河灾情时，由于道路被毁，刘家义直接乘坐装载机进入现场进行指挥。而在8月13号，当其前往桓台县马桥镇考察时，因为当地积水严重，刘家义一行六人索性站在一辆装载机的铲斗上前往内涝区。
可以说，两位省委书记在洪灾面前都极其富有战斗精神，始终坚守在第一线。
面对洪水等自然灾害，地方一把手临地指挥已经成了惯例。而面对特大灾害，国家领导人则会直接坐镇，并留下了不少的故事。
在1998年特大洪水中，时任国家主席江泽民多次亲临抗洪第一线，在江西九江察看灾情时，江泽民站在长江险段江堤上，举起喇叭，声嘶力竭：“我们要坚决地坚持到底！坚持奋战！坚持再坚持！”这一段话，成为整个90年代中国坚韧成长的最好注脚。
时任国务院总理的朱镕基在视察九江灾情时，面对九江决口的防洪墙问题，朱总理怒斥：“不是说固若金汤吗？谁知堤内竟然是豆腐渣！一些承包单位没有建筑资格，或是承揽项目太多，纷纷将项目转包出去，以至造成层层承包，层层剥皮，制造了一个个偷工减料、以次
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时至今日，朱总理的这段话依然振聋发聩，久久不息。
总理发飙这一率性行为，其背后传达出对地方政府的要求。在面对洪灾时，国家领导人对地方政府“提要求”已经成为必备环节。
在2007年7月份，时任国家主席的胡锦涛在重庆考察洪灾时着重强调：“继续做好抗灾救灾工作，绝对不能有丝毫的松懈。要妥善地安排好受灾群众的生活，确保每一个受灾的群众有饭吃，有衣穿，有住处，有干净的水喝，有了病能够及时地医治，要特别重视灾后的防疫工作，要抓紧修复道路、供水、供电、通讯等基础设施。”
在2016年7月份，洪涝灾害由南至北，席卷半个中国，国家主席习近平在宁夏视察时，不仅对防汛抗洪工作作出了部署，并且严肃地指出，“对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追责”、“该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信”。
在讲话中，习近平多次强调目前对于洪灾的应对存在着预期不足、准备不足、预防措施不到位、甚至走过场、
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在卡尔·奥古斯特·魏特夫的《Oriental Despotism》一书中，其提出“治水国家说”：
政府通过组织大规模的治水运动，形成一个极富凝聚力的政权，治水对于中国古代社会的形成发挥着极为重要的作用。
而在现代社会，治水对于国家政治依然具有极为重要的作用。
能够发现，在面对洪灾时，国家领导人既有温情的鼓励，也有严厉的批评和问责。究其原因，在于国家领导人言语和行动所要释放的信号是不同的。
对于受灾群众而言，国家领导人和地区一把手的在场，是党和国家重视的表现，也是执政合法性的累积和保证。
当灾情发生之时，民情最为涌动，而现场领导的坐镇，其代表的不是个人，而是整个国家，这传达出战胜灾情的信心。
同时，领导人的在场，以焦点的形式凝聚全国人民的关注，通过媒体的宣传，能够稳定灾区和全国的情绪，并极大增强了整个民族的团结感。
这正是科塞的冲突理论所强调的，内在的紧张和不稳定在一定情况下能够增强整个社会系统的团结。
对于地方政府而言，国家领导人和省市一把手的在场，一方面保证了救灾工作的稳定进行，确立救灾工作的领导中心，打下强心针；另一方面，在中国长期存在着中央和地方的争权现象，这在政策制定和落实上的背离表现地尤为明显——
在科层制的体系下，中央政府难以对地方政府的行为作出全面的监管，而灾情最容易暴露政府运作中的问题。
因此，一旦发现问题，中央政府会释放出明确而严厉的信号，以此敲山震虎。能够发现，在大的灾情过后，全国范围内都会进行一定的整改。
事实上，如果不能及时有效地处理洪水灾情，汹涌的民情将会对地方政府造成极大的压力。
在中国历史上，有记载民众大起义和叛乱，都和洪旱两灾有着极大关系，其中又以前者为甚。洪灾，甚至还会塑造一个地区的“叛乱性格”，比如大名鼎鼎的淮北。
在封建社会乃至民国，当洪灾发生之后，中央政府往往反应迟钝，地方政府往往无能无为，百姓的生存环境艰难而不稳定。由此，民间形成了一种掠夺性策略，人们偷窃、走私、绑架，甚至有组织地进行械斗——
在突如其来的灾难前，一地区政府若是管理失效，极易形成一种秩序崩坏的恶性循环。
我们当然都不愿意看到崩坏的产生，也幸好没亲历过崩坏的发生。
因而，我们当感慨这个时代：有人惦记，有人心疼，有人勤勤恳恳地付出着。
风雨过后，天晴气明。
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