刘晓博：政坛突变！俄罗斯将发生什么？
总理梅德韦杰夫带领全体部长“集体辞职”，随后普京提名联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯金为政府总理。
俄罗斯到底发生了什么？未来的权力格局将发生哪些变化？
相信一般读者，都知道俄罗斯政坛过去10多年上演的“二人转”——普京和梅德韦杰夫轮流执政的故事。
普京生于1952年，梅德韦杰夫生于1965年，两个人都是圣彼得堡（列宁格勒）人。圣彼得堡在俄罗斯的地位，类似上海在中国的地位。普京和梅德韦杰夫的“政治恩师”，都是选举产生的第一代圣彼得堡市长——索布恰克。
1996年索布恰克在新一轮选举中失败，这才促使普京来到莫斯科，转投到叶利钦门下。结果这反而成就了普京，让他在短短3年时间里从“政治乱局”中杀出，被叶利钦推上了总理宝座。
运气来的时候，门板都挡不住。普京当上总理才4个月，叶利钦就宣布辞职，把普京推上了代总统的宝座。又过了3个月，普京正式通过大选成为总统——时间是2000年3月。
普京随后连续干了两任俄罗斯总统，当时总统任期是4年，规定只能连任一次。于是，2008年普京把梅德韦杰夫（当时任第一副总理）推上了总统宝座，而自己转任总理。四年之后，普京再次当选总统，而梅德韦杰夫则转任总理。
通过修法，俄罗斯总统任期目前是6年，连任一次是12年。普京从2012年第三次当总统，任期到2018年届满。现在是第四个任期，可以干到2024年。
很显然，这次梅德韦杰夫带领政府总辞职，是为了方便普京布局未来。普京已经干了四任总统，将来很难再竞选总统。但他可以再干总理，甚至可以再干两届。
据媒体报道，俄罗斯将再次修订“根本大法”，主要包括以下要点：
1、在俄罗斯领土上，宪法的地位应优先于国际法。
2、国家杜马应有权确认总理人选（总统保留解除总理职务的权力），并有权批准副总理和部长人选。
3、总统候选人应当在俄罗斯生活25年以上且没有外国国籍。
4、从事“确保国家安全的重要工作”的人员（部长、法官、地区领导人等）不得有外国国籍或长期居住在国外。
5、“强力机构”领导人应当由总统与联邦委员会协商后任命。
6、俄总统应保有对军队和执法机关的直接领导。
7、议会应对组建政府承担更多责任。
修法的核心有两个：第一，扩大总理和议会（主要是下院——国家杜马）的权力；第二，限制总统的权力。
为了实现上述目标，把总统拥有的、对总理的权力，部分交给了议会；提高了总统候选人的门槛，防止西方社会的渗透。
普京给梅德韦杰夫安排的新职务是——俄联邦安全会议副主席，这也是一个重要职务，主席是普京。
至于普京新提名的总理，是1966年3月出生于莫斯科的米哈伊尔·米舒斯金。米舒斯金上大学的时候，本科学的是机床，但后来的职业经历让他成为了“房地产+税收”专家。他的经济学博士论文题目是“俄罗斯财产税形成战略”，被提名为总理之前的职位是俄罗斯联邦税务局局长
有分析认为，普京未来几年可能会在房地产上出台新政策，以刺激经济增长。至于是否如此，我们可以拭目以待。
但此次更换总理，显然改变了之前的“二人转”格局。未来到底是普京和房地产专家的“新二人转”，还是普京、梅德韦杰夫和房地产专家的“三人行”，尚有待观察。
目前俄罗斯的体制接近于“总统制”，总统权力非常大。那么未来，有点迈向“总理制（议会制）”的意思。总统的权力被限制，总理的权力在加大，议会的重要性在提高。尤其是下院——俄罗斯国家杜马的权力，有增大的趋势。
所以，未来有三个职位最重要——总统、总理和下院议长。至于未来另外两个职位（总统、下议院议长）如何分配，要看普京了。
由于支持普京的统一俄罗斯党在议会有绝对多数，所以修改“游戏规则”应该不成问题。普京的总统可以干到2024年，至于总理还有更长的任期等着他，除非“统一俄罗斯党”在议会失去多数席位。
第一次竞选总统的时候，普京曾打出了一句颇为煽情的口号——“给我20年，还你们一个强大的俄罗斯”。而那时，正值苏联解体之后俄罗斯的“迷茫期”。
在苏联解体之前的计划经济年代，卢布汇率高估，以官方汇率计算的GDP总量一度高
后来，随着苏联解体、卢布汇率崩溃，俄罗斯GDP排名一度被挤出前20名。在普京和梅德韦杰夫眼中，俄罗斯至少应该重返全球第五大经济体的位置，那才能叫复兴。
上图告诉我们，到2018年末，俄罗斯仍然只是全球第11位，跟韩国这种“蕞尔小国”不相上下。
上图是俄罗斯以美元计价的GDP走势图，可以看出汇率的剧烈波动，给经济总量带来巨大影响。2014年的时候，俄罗斯的GDP仍然相当于“江苏+广东”，但到了最近两年，只能相当于广东，或者略高于江苏而已。
普京虽然没有能让俄罗斯重回“全球前五大经济体”，但至少避免了俄罗斯的分裂和衰微。换句话说，如果没有普京，俄罗斯可能已沦为一个分崩离析的三流国
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正因为如此，普京仍然在俄罗斯获得了巨大的民意支持。
普京继续执政，避免了俄罗斯成为一个“不可测的变量”，对于维护中国的能源安全等，有正面意义。
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