戎评：拜登的难题：回来的美国与回不去的世界
在这份贺电当中，中方一如既往地释出了善意，最核心的观点就是希望中美两国求同存异，良性竞争，推动中美关系健康稳定发展！
当然，这是中方的良好祝愿，至于说大洋彼岸的准总统心里是不是这样想的，会不会这么做，我们还是要听其言观其行。
应该说这位悲催的准总统，因为特朗普的任性和流氓，苦等多日，才等来正式权力交接的法律程序。
内心有点小激动是可以理解的，但是当他在演讲当中表示“我们的公职人员将携手重塑美国在全球的领导地位和道德领袖地位”的时候，恐怕还是有点得意忘形了。
因为在拜登秀出自己的执政团队并高调欢呼“美国回来”之时，他印象中的那个世界其实早已经回不去了。
作为陪伴了奥巴马走完8年任期的副手，华盛顿建制派当中的老政客，国际政治舞台上的老熟人，拜登对于国际政治和大国外交驾轻就熟。但是，当下的国际形势和全球政治氛围是这个政治老油条所陌生的。
经过特朗普这位奇葩总统4年的执政，美国和全世界都发生了巨变。这种巨变已经超出了传统的政治框架和认知范畴可控的范围。
如果拜登想“逆天改命”，
而美国很可能陷入每4年就频繁更换领导人、执政党和国家政策的动荡漩涡当中，在国际上的影响力和控制力日渐衰弱，直到霸权体系的土崩瓦解。
要知道，美国总统作为全球最有权势的领导人的基础在于二战以后建立的霸权体系之下，美国强大的国际政治影响力、对外干涉的影响力和经济金融的影响力所带来的权利红利。
美国要想重新夺回国际事务的主导权，必须以国家硬实力和软实力为支撑，但是这几年美国的硬实力持续下降，软实力也被特朗普摧毁得惨不忍睹。拜登要想重塑美国在国际社会的影响力，必须在这两方面做足功夫，但从现在美国内部的政治氛围和割裂的利益诉求来看，很难团结一切力量去完成这个战略目标。
特朗普把世界搅得天翻地覆的初衷还是致力于解决内政，内政中最核心的问题就是美国的经济竞争力严重下降与美国维护霸权体系成本急剧飙升之间的矛盾。
一句话，入不敷出的美国既无法在全世界充大款，狂撒美元来笼络人心，又不可能无限制动用武力去铲除所有的安全威胁。
现在的美国不是解决问题的源头，而是爆发问题的源头——不论是2008年爆发的金融海啸还是2020年在新冠疫情当中的丢人表现，都在颠覆人们对于美国固有的美好印象。
换句话来说，美国对全世界的破坏性作用已经远远大于其建设性作用，世界不再渴求着“美国队长”站出来充当救世主。
这就是当下国际社会的普遍心理。这种心理也投射到了国际多边合作组织的领导权与主导权的争夺上。
1.特朗普不断退群的背后难掩美国对全球控制力减弱的尴尬
最近，一直站在反华急先锋位置的澳大利亚，其总理莫里森罕见地在本国媒体《澳大利亚金融评论报》上发表文章，表态“澳大利亚不愿在中美之间选边站”。要知道，他可是极右翼政客的代表，是靠着民粹主义上台的。
这不是最近唯一的一次“亲华”表态，当莫里森在面对媒体采访时被问及澳煤炭船在华“滞留”一事时谈及中澳关系，表示虽然当前两国关系处于一个“不同寻常的”的时期，但澳大利亚想要与中国“和谐相处，建立积极关系”。
为什么澳大利亚政府一反常态地对华示好？
应该说是经济利益受损和国际局势的大转变促使了该国的政策转向。
在上半年召开的世界卫生大会（WHA）上，澳大利亚在美国的怂恿下提出针对中国的掺杂了政治私利的提案遭到否决；美欧支持的台
这次的世界卫生大会（WHA）比以往任何一个时候的政治性都更加浓厚，在当时防疫政治化的大背景下，西方世界想把自己防疫不利的锅甩给中国，于是这么一个本该单纯讨论全球卫生公共议题的平台沦为了中美乃至中国和整个西方之间的政治博弈场。
这不是我们想要的，但博弈的结果也并非如美国、澳大利亚等国所愿。面对这样难堪的局面，特朗普直接放弃了发言的机会，让中国领导人顺利发出中国声音、阐述中国理念。
这件事也间接促使了特朗普政府最后下定决心退出世界卫生组织（WHO）。
当时，澳大利亚紧紧跟随美国的步伐，在很多涉华议题上给中国难堪，完全不顾自己对中国的经济依赖度高达37%（中国市场占澳大利亚外贸出口的比重为37%，居第一位）的现实。
而现在的转变，很明显是看到了中国真的开始对澳大利亚进行敲打，而美国极右翼势力也大势已去，形势所迫，才不得不说几句软化，妄图就可以恢复对华贸易。
澳大利亚开始转向，而最近4年一直在转向的新加坡，其总理李显龙在拜登还未正式就任的时候，就泼下了一盆冷水——他对美喊话，称“没有一个国家会参加与中国敌对的国际联盟”。
除此以外，新加坡最近还委婉地拒绝了美国海军想在新加坡的军事基地重建第一舰队的想法。这说明，全世界的大多数国家都不想卷入中美角力当中，避免殃及池鱼。
拜登今日所面临的国际社会，这种愿望比4年以前更加强烈和明显。
同样的，拜登不是想借着重回国际、重新加入国际多边合作体系来实现所谓“重塑美国在全球的领导地位和道德领袖地位”的目标吗？
这一口号恐怕也仅仅是口号而已罢了。
因为特朗普政府时期的美国，退出的每一个国际组织和国际协议，都不是美国所能单独掌控的了。
新冠病毒全球大流行当中，世界卫生组织（WHO）和特朗普政府之间的矛盾以及和中国之间的博弈，已经充分说明了这个问题。
当疫情在中国武汉爆发的初期，美国想借此事将整个中国列为疫区，以此造成经济制裁的效果，世界卫生组织（WHO）拒绝。
当疫情开始在欧美国家蔓延的时候，美国想把疫情政治化，污蔑中国是病毒发源地，世界卫生组织（WHO）拒绝附和。
当特朗普和蓬佩奥等人纷纷出来指责中国政府隐瞒疫情的时候，又是世界卫生组织（WHO）站出来啪啪打脸。
那一段时间，世卫组织总干事谭塞德不但不听从美国的指使恶意抹黑中国，而且还多次对中国所采取的的防疫措施大家赞声，以至于自己也遭到了人身攻击和政治责难。
总之，美国政府任何的反智言论一出来，世界卫生组织（WHO）就会站在科学公正的立场上出来以正视听，完全不受美国政府的摆布。
最后，气得特朗普决定退出了该组织。
而且，翻看各国对世界卫生组织（WHO）的缴费比例和自愿缴费账单，才发现美国才是大金主，但是这个国际多边合作组织并非是遵循“有钱就是大爷”的原则，美国的实力再强大，其缴费金额再多，所能控制和发挥的空间都是有限的。
美式霸权在这样的国际多边合作组织当中根本讨不到多少的便宜。特朗普的这一番骚操作把美国的尴尬彻底暴露在了世人的面前。
所以，美国退的每一个群，都是感觉到自己不能掌控该组织或协议的话语权和主导权。
特朗普治下的美国走向孤立主义，一个国家如果不是实力严重下降，会实行孤立主义吗？
而孤立主义的源头还是美国一直在国际社会推行的霸权主义和强权政治，美式牛仔的单边主义作风不得人心，在国际多边合作体系里面也不会有多少志同道合的朋友。
2.中美在国际多边合作体系内的角色地位正在转变
我们看到联合国下辖的15个负责专门事务的国际机构的负责人名录，发现一个有趣的现象，那就是其中有26%的负责头目都是中国籍。而剩下的一些国际机构，也有很多副职也是中国人，这意味着将来这一比例还有机会上升。
换句话来说，中国人在现行的国际秩序权力架构里面，已经获得了多数的话语权和主导权。只不过中国一直在低调行事，才没有引人瞩目。
中国一直在积极参与国际多边合作，在很多的类似联合国儿童基金会、联合国艾滋病规划署等准国际组织内充任中流砥柱，发挥了重要作用。我们是在用自己的诚意和付出默默耕耘，逐步扩大自己的影响力。
还是以世界卫生组织（WHO）为例，美国已经拖欠应缴纳的会费多年，而中国、日本、欧盟等国却在积极捐款，单单中国就宣布捐款20亿美元用于国际防疫和公共卫生服务。
虽然国际组织并不是以“有钱就是大爷”的原则来运行，但是中国的担当和负责任大国的形象在特朗普的衬托下显得格外耀眼，所以在这次的世界卫生大会（WHA）视频会议上，总干事谭德赛特意邀请了国家领导人致辞，算是对中国贡献的肯定。
为什么美国每年那么庞大的财政预算，偏偏这些国际组织的会费总是拖欠不缴？
为什么过去的美国积极参加国际防疫合作，对其投入大量的经费？
因为这对美国提高自身的生物防疫能力、为跨国医药集团获得市场、通过防疫渗透他国公共卫生体系都有利。
可随着中国也具有了相当的实力和医疗水准以后，美国就不那么得心应手了。
比如这次防疫当中的功臣之一，中国在生化领域的担当、人民英雄陈薇将军当年在非洲抗击埃博拉病毒的战争当中展现了中国的实力和责任，让美国的形象不再那么高大上。
中国获得了国际社会更多的支持和信任。
那些选择支持和信任中国的国际友人，并不是单纯“花钱买来的”，而是中国一直在奉行和平共处五项原则等深受国际社会好评的政治外交路线所换来的。
而这4年以来，美国对这些都不感兴趣，只要与“美国优先”的原则相抵触，就是一个字——退！
这才导致了如今的局面。而这些国际组织和国际机构，退出去容易，想要再回来、再获得原有的影响力和支持率恐怕是难上加难了。
我们积极参与国际多边合作，除了在国际上展现大国形象、负起大国责任以外，更大的需求还是不让被霸权主义渗透严重的国际组织和机构危害自身的利益。
今年2月份，当全国、全世界的目光都聚焦于疫情，聚焦于湖北武汉的时候，我们又悄悄展开了一项工
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2020年2月18日，国务院教育部、科技部印发了《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》的通知。
SCI（Science Citation Index，科学引文索引）一直是美国所主导的全球科技、科研霸权的一部分。
因为掌握了SCI的审评和发布平台，控制了拥有海量数据的资料库，美国就可以利用学术霸权廉价榨取全球的最新研究成果和知识产权——因为在SCI平台发表论文的决定权和第一时间获取最新研究成果的先机都掌控在美国人的手里。
从某个方面来看，SCI一直是美国极力推崇和维护的霸权工具。美国可以利用此平台某些不合理的制度造成的利益倾向乃至意识形态倾向，对他国的学术机构和科研体系进行渗透和诱导。
而且，一味推崇所谓的“SCI含金量”也会造成不必要的资源浪费（时间、金钱、精力），同时也造成不了正之风的蔓延——论文剽窃、抄袭，学历造假等不良现象也与此有着或多或少的联系。
在疫情爆发的初期，我们贡献了大量的医疗研究和文献资料，按照过去的惯例，所有的可研报告和学术研究成果都会进入SCI论文库，等待美国人的审评再发布。
这必然会导致我们辛辛苦苦，耗费了大量人力、物力、财力乃至承载着千万个病患的痛苦所形成的知识产权被美国所主导的SCI平台轻松获取，造成国家利益的损失，甚至因为部分敏感数据的外泄威胁到国家安全和人民的生命健康权益！
如果我们建立了自己所主导的、享有国际声誉的SCI平台，那么因为全球防疫的需要，中国将有机会输出自己的相关技术指导——我们的防疫标准会成为国际标准供各国参考。
这对于中国的医学国际地位也具有相当大的促进作用。
以半导体产业为例，国外先行者已经用数以万计的专利构建起了一道知识产权壁垒，中国企业要想在原有赛道上追上国际领先者甚至弯道超车几乎不可能。如果在其原有架构之上搞研发创新，首先就要支付巨额的专利费，直接抬高了前期的研发成本，削弱了后期的产品竞争力，压缩了企业的利润。
如果另辟蹊径，就必须建立起能够自主掌握的新行业标准——只有牢牢掌握核心技术的自主权，保护和利用好自己的知识产权，在国际舞台上获得话语权，才能使我国站在食物链的最顶端，让相关的从业人员获得应有的权益与地位尊严。
所以，国务院才在那个防疫最关键的时期发布了这一份通知，目的还是想建立起自己的一套SCI评审标准和数据资料库，让中国最新的科学研究成果在美国人面前不再“裸奔”！
中国逐步主导国际秩序权力架构的初衷也正是如此——改变西方独霸天下以来所建立的种种不合理、不公正的制度，为自己同时也是为广大的发展中国家争取合法权益！
拜登说“美国回来了”，可如果他没有意识到问题的根源并以实际行动去改变过去的错误行径，美国回不回来对世界其它国家都没有多大的意义！
拜登所以为的美国掌控国际社会的那个世界已经一去不复返了。
从1991年苏联解体至今的全球一超多强的时代已经终结，从2020年开始，以亚洲一体化进程加速为标志，两超多强的时代正在来临。
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