陈洋：解决领土问题前，日俄应深化民间交流

　　安倍晋三需要接受日俄领土谈判长期化的现实。W23豪仕阅读网
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　　根据《朝日新闻》报道，日本首相安倍晋三1月22日在克里姆林宫与俄罗斯总统普京举行首脑会谈。双方就加快《日俄和平条约》缔结达成一致，并确认了2月在德国慕尼黑举行外长谈判，以及6月在日本再次举行首脑会谈的安排。不过，在最为核心的日俄领土问题上，则并没有任何实质进展，尽管安倍与普京进行了3个多小时的会谈。W23豪仕阅读网
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　　日俄关系长久就来都被视为是最具发展潜力的双边关系之一，而观察最近3次日俄首脑会谈其实可以发现，两国关系着实有了巨大的进步。2018年11月，安倍与普京在新加坡东盟峰会期间举行会谈，就基于1956年签署的《日苏共同宣言》加速两国和平条约谈判达成共识；同

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年12月，两人在阿根廷参加G20峰会之际再次会晤，协商决定组建新的和平条约和领土谈判机制；在今年1月的日俄首脑会谈上，双方则就缔结和平条约的方向展开研究，并力争在6月达成基本共识。因此，按照当前的进度，在不出意外的情况下，笔者认为《日俄和平条约》的缔结有望在

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安倍晋三首相任期内（即2021年）实现，而该条约的缔结也将有助于日俄乃至东亚地区的和平与稳定。W23豪仕阅读网
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　　在日俄关系的发展过程中，横亘于两国之间的“北方四岛”（the Northern Territories；俄称南千岛群岛，the Kuril Islands）问题无疑是一大绊脚石。诚然，很多观点认为日俄领土问题在短期内解决不了，而这也确实是一个客观现实，但是笔者认为不能忽视安倍与普京在解决该问题上的积极性。目前为止，安倍与普京已经见了25次，两人之间建立起了一定的互信基础。这至少说明普京愿意就该问题与日本方面进行谈判，并且也有一定的意愿来解决日俄领土问题，降低该问题对日俄关系发展的阻碍。因此，从这个角度而言，只要日俄双方能够见面，并且能够围绕领土问题进行谈判就是一大进步。客观障碍确实存在，但也不能忽略两国领导人的主观能动性，要知道2000年普京上台后在日俄领土问题上曾一度有过积极意向。W23豪仕阅读网
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　　或许只有当日俄民间交往能达到中俄民间交往的层级时，两国间的领土问题才有望结局。（图为位于哈尔滨的索菲亚教堂）W23豪仕阅读网
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　　日俄领土问题之所以在短期内难以解决，就在于它不仅事关日俄两国，更涉及到其他方方面面。比如，领土问题与国家主权紧密相连，在当前安倍与普京支持率均有不同程度下滑之际，可以想见两人不会轻易在该问题上做出让步；在日美同盟的背景下，如果俄罗斯将“北方四岛”交给日本，那么驻日美军、导弹防御系统将有可能登岛，这对俄罗斯而言无疑是一大威胁；“北方四岛”的归属问题是基于二战后的《雅尔塔协定》，俄罗斯如果在该问题上做出实质让步，则意味着二战的结果被否定、二战的历史被重新改写，这必将对二战结束后的国际秩序造成一定的冲击等。然而，在众多因素中，笔者认为最大的障碍，或者说最需要优先解决的问题其实是两国社会舆论间存在的温差。W23豪仕阅读网
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　　实际上，俄罗斯政府将“北方四岛”中的齿舞群岛（Hobomai Islands）和色丹岛（Shikotan）让渡给日本是符合1956年的《日苏共同宣言》精神的。但是，根据俄罗斯独立民调机构列瓦达中心（Levada-Center）在去年11月发布的一项民调显示，74%的俄罗斯受访者不支持将岛屿交给日本以换取经济投资等好处。隶属于俄罗斯政府的“公共舆论基金”（Public Opinion Foundation）在去年发布的一项民调则显示，仅有12%的俄罗斯受访者认为应该由日俄两国共同管理“北方四岛”。这其实说明，俄罗斯社会主流舆论在领土问题上依然强硬，并没有太多松动的迹象。W23豪仕阅读网
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　　与此同时，日本民众近年来确实开始接受灵活收回“北方四岛”的方式，而不再拘泥于必须“四岛返还”。比如，《每日新闻》（Mainichi Shimbun）在2016年发布的一项民调显示，57%的受访者认为“应该采取灵活的方式收回领土”；《日本经济新闻》（Nihon Keizai Shimbun）在同年发布的民调也显示出类似的答案，即60%的受访者认为“即使收回一部分领土也应该进行交涉”。W23豪仕阅读网
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　　如上可以看出，日俄两国民众对于“北方四岛”的认知存在根本性的分歧，即使俄罗斯政府有意按照《日苏共同宣言》精神将其中两个岛让渡给日本，日本政府也接受暂时收回两个岛“主权”的结果，但是两国社会民意的分歧，特别是俄罗斯民众在领土问题的坚守，必然会影响俄罗斯政府的外交决策。因此，笔者认为，日俄两国今后应该加强深化民间往来，唯有两国民众增加了彼此的了解，才有助于促进两国领土问题的最终解决。如果说《日俄和平条约》有望在安倍晋三首相任期内缔结的话，那么日俄领土问题肯定是在“

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后安倍时代”才有可能解决了。W23豪仕阅读网
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　　前人栽树，后人乘凉，希望安倍晋三首相能有这样的觉悟。W23豪仕阅读网
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