史诗级复仇终于完成,当了78年的太上皇被连根拔起!
来源微信公众号:每日怡见
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在韩国,检察官的权力是非常大的,上到高官议员,财阀富豪,下到黑帮大佬,混混头子,他们见到了检察官那都是毕恭毕敬的。
影视作品中,我们也经常能看到韩国的某个穷小子,之前各种被人看不起,嘲讽打压,但是他经过自己的不懈努力,终于考上了检察官,改变了全家的命运,就连之前一直欺负他的人现在都要跑来巴结示好。
为什么会出现这样的情况呢?
因为,韩国的检察厅拥有侦查和起诉的无上特权。
首先是刑事侦查权。
1,拥有“直接立案侦查权”:可自行发现案件、主动启动调查,无需警方前置程序;覆盖贪腐、经济犯罪、公职人员犯罪、选举舞弊、军工项目、重大事故等几乎所有重大案件领域。
2,拥有“补充侦查权”:对警方移送的案件,如认为证据不足,可直接自行补充侦查、讯问嫌疑人、调取证据,不受警方结论约束。
3,拥有“指挥警方权”:侦查过程中可以直接指挥警察开展取证、抓捕等工作,警方在检察体系中处于辅助执行地位。
第二,公诉决定权。
1,独占国家公诉权,完全自主决定是否起诉、以何种罪名起诉,也有权作出不起诉决定,不受其他机构干预。
2,掌握“逮捕令申请权”、“量刑建议权”和“抗诉权”,对案件走向和审判结果有极强的影响力。
第三,也是最重要的一点:办案独立性。
韩国检察厅行政上隶属于法务部,但检察官在办案的时候具有法定的独立性,总统、法务部长均不得干涉具体案件,各级检察官在职权范围内拥有绝对的自主决定权,被称为“官厅里的独立王国”。
所以在这套“侦诉合一”体制下,检察官上可调查总统、财阀掌门人,下可决定普通人的罪与非罪,权力贯穿刑事诉讼全链条,这也是韩国社会“检察官权力神话”的现实基础。
我们常说的“青瓦台魔咒”,实际上呢?那只不过是以美国为代表的殖民者们,利用凌驾于行政体系之上的司法特权机构所给韩国套上的“紧箍咒”。
你要是听我的,你就安然无事,可你要是不听我的,我保证你死无葬身之地。

这一套模式实际上是从日据时期开始的,当时的日本殖民当局为了高压统治,赋予检察官极大的侦查和镇压权,警察则沦为执行工具。
后来等到二战结束之后,大韩民国建立了,美国为了可以更好的控制韩国,于是就打算沿用之前的模式,在这种背景下,1948年,韩国检察厅成立。
这个特权司法机关成立之后,检察官们也就成为了韩国社会最高等级的职业群体,收入稳定、社会地位尊崇,人脉直接覆盖政界、财阀、法律界,一旦入职就等于进入了上流社会圈层。
也正因为吸引力如此之大,所以韩国的司法考试的通过率常年不足 3%,被称为“天下第一考”,但同时,这也是普通人跨越阶层最硬核、最公平的通道。
对于底层家庭而言,培养出一个检察官,意味着整个家族获得了权力庇护和社会资源,是真正意义上的“一人得道,鸡犬升天”。
其实,历任韩国总统也想过要去削弱检察厅的权力,但是他们无一例外的全都失败了。
直到李在明的出现。
根据新华社消息,10月2日,有着78年历史的韩国检察厅彻底退出历史舞台。
转而取代的是韩国公诉厅和重大犯罪调查厅,原本一个特权司法机构,如今被拆分成了两家,权力自然也极大的被削弱掉了。
先说韩国公诉厅,隶属于法务部管理。
仅保留“提起公诉、维持公诉、申请逮捕令”的核心职能,不再拥有任何形式上的侦查权。
既不能主动立案侦查,也不能对案件进行补充侦查,认为证据不足时只能退回警方要求补充调查,无权自行取证。
虽然“检察官”和“检察总长”称谓,但检察官的角色却从之前侦查 + 起诉的主导者变为单纯的国家公诉人。
那么侦查权给谁了呢?
给了三个部门。
首先是警察系统,绝大多数普通刑事案件的侦查权完全划归警方,警察从之前的辅助执行者”为主要侦查主体,在人员规模和案件管辖范围上都成为第一大调查机构。
而警察系统是可以由政府,由总统直接指挥和领导的。
其次,是新成立的重大犯罪调查厅,在行政上隶属于行政安全部。
他们只负责虐待儿童、家庭暴力、性犯罪、跟踪骚扰、虐待弱势群体、毒品、网络犯罪等 7 类重大案件的侦查工作。
一部分的检察官转入此机构之后,改任“搜查官”,他们无权申请逮捕令、无权提起公诉,只有侦查权,在侦查终结后必须移送公诉厅审查起诉。
第三部分权力则给了高官犯罪调查厅,这是一个新成立的部分,专门负责针对政府高官、国会议员等公职人员的犯罪调查。
也就是说,之前韩国检察厅“侦诉合一”的无上司法特权,被四个部分给拆分掉了。
检察机关从刑事诉讼的全程主导者,退化为只负责起诉环节的流水线角色,同时机构从相对独立的检察体系,变为法务部、行政安全部下的从属部门,行政管控性增强、独立性下降。
韩国检察厅的神话,就此破碎了!

那么问题来了:为什么历任韩国总统70多年都没有做到的事情,反而在李在明任期里给做到了呢?
其实,李在明最应该感谢一个人,这个人不是卢武铉,也不是他的导师文在寅,而是南韩第一深情尹锡悦。
在他的戒严事件失败之后,在野的共同民主党立刻启动追责,韩国国会高票通过弹劾案。
监察院院长崔载海被弹劾,这是韩国宪政史上首位被弹劾的监察院长,而监察院是检察系统的顶层监督与领导核心。
首尔中央地方检察厅检察长李昌洙等多名核心检察高官同步被弹劾,而这批人正是尹锡悦亲手提拔、用来针对李在明展开政治调查的核心班底。
再然后,在尹锡悦本人被弹劾下台后,其执政时期任命的检察系统高层集体请辞,检察总长职位长期处于代理履职状态,整个系统没有强势领导人牵头组织可以对抗。
所以当李在明上台之后,开始推进撤厅运动的时候,检察系统已经失去了能统一发声、凝聚阻力的核心人物。

又因为民意对尹锡悦的彻底失望,所以李在明所在的共同民主党及进步阵营在国会占据压倒性多数席位。
所以《刑事诉讼法》修正案、《公诉厅法》、《重大犯罪调查厅法》等核心法案顺利通过。
于是,韩国检察厅这个当了78年的太上皇被连根拔起了。
李在明终于完成了他的复仇。
当然,他这样做,美国人会坐视不管吗?李在明会不会遭到报复,下台之后依然被调查,锒铛入狱呢?
这个可能性还是有的。
但是李在明却没有办法去避免。
因为韩国的政治从来不是孤立存在,无论他再怎么努力,韩国问题背后的本质还是大国博弈。美国不退,韩国永无宁人,什么时候美国的势力被逼退了东北亚,驻韩美军撤退,那才能保证韩国真正的独立性。
而这一天什么时候会到来呢?也许,是008,009,010下水的那天。

