作者:印闲生
来源:江宁知府(ID:jiangningzhifu2020)
5月14日,中蒙两国间的一条重要跨境铁路正式开工,铁路长度9公里,计划连通两座边境口岸——甘其毛都(中)和嘎舒苏海图(蒙)。这是继1956年二连浩特至扎门乌德铁路建成通车后,时隔近70年再建的第二条中蒙跨境铁路,蒙古国总理和内蒙古自治区党委书记先后致辞,并共同为项目揭幕。图中红圈处为新开建的中蒙跨境铁路,黑色为既有线路。与客货两用的北京-二连浩特-乌兰巴托铁路(出蒙古境后接入西伯利亚铁路)不同,刚刚开建的第二条中蒙铁路完全以能源合作为目的。在蒙古国靠近中国边境约250公里处,有一座世界级大型煤矿——塔温陶勒盖煤矿,该煤矿预测储量82亿吨,约40%是高焦油煤,价值超过3000亿美元,为世界上最大的未开采煤田。2022年9月,蒙古国自主修建的塔温陶勒盖煤矿至嘎舒苏海图铁路已经通车,全长233.6公里,接下来就是连通中国铁路网、打通“最后一里路”的问题了。据蒙通社报道,铁路线通车后焦煤和动力煤年出口能力可达3000万吨至5000万吨,承担蒙古国55%至60%的煤炭出口任务,从塔旺陶勒盖煤矿至中国口岸的单位运输成本也将从47美元降至12美元。为了这段长度仅9公里的铁路,中蒙两国历经17年谈判、60余轮磋商,谈判焦点主要集中在三个议题:轨距标准、建设模式和煤炭定价机制。轨距标准方面,蒙古国作为传统使用苏联1520毫米宽轨的国家,与中国使用的1435毫米标准轨存在技术差异,最终解决方案是同时建设宽轨和标准轨两条主干线,既尊重了各自技术标准,又确保了跨境运输无缝衔接。建设模式方面,双方决定采用“境内各自推进+跨境协同施工”的机制,中国段与蒙古国段由两国独立完成建设,关键连接段则通过跨境桥梁实现无缝衔接——约5.4公里的跨境桥梁是整个工程的核心,由中国铁建大桥局承建。介绍完中蒙跨境铁路的新闻后,接下来聊聊蒙古国的故事。1945年8月9日,苏联红军157万大军对关东军发起进攻,很多朋友不知道,其实“八月风暴”军事行动中与苏军一起大举南下的还有另外一支军队——蒙古人民军。从法理上讲,蒙古是1945年10月独立的,不过实际上自1920年代开始,蒙古就是苏联控制下的一个“卫星国”。因此在苏联对日出兵的同时,蒙古也向日本宣战,蒙古人民党领袖乔巴山率领八万蒙古骑兵编入苏蒙骑兵机械化集群,翻越兴安岭,一直打到河北承德长城脚下。诺门坎战役期间的朱可夫(右)与乔巴山(左),1939年中苏论战期间,蒙古沦为苏联的喉舌,亦步亦趋,极力抹除与中国相关的痕迹。1962年,蒙古的宣传部长曾想以成吉思汗诞辰800周年为契机举办纪念活动,结果惹得苏联震怒,蒙古领导人泽登巴尔立即表示“他是一位恐怖主义分子,不是民族英雄”,并将宣传部长解职。说来有趣,真算起辈分来,俄罗斯跟蒙古还真有些渊源。俄罗斯的前身叫莫斯科大公国,是隶属于金帐汗国的一个附庸国,金帐汗国由蒙古人创建,开国可汗为成吉思汗的孙子拔都。1259年横跨亚欧大陆的蒙古帝国分裂,金帐汗国成为蒙古四大汗国之一。在金帐汗国境内,有蒙古人、突厥人、罗斯人和保加尔人,他们互相通婚,实现了一定程度的民族融合——很多人讲俄罗斯人有一部分蒙古血统,正是源于这段历史。乌兰巴托是蒙古唯一的城市,拥有约170万人口,占其全国人口的近一半。很长一段时间里,蒙古是苏联没有名分的加盟共和国,不仅政治外交完全拷贝苏联,连各级主要官员都必须有留苏的经历。蒙古三分之二的省级领导人毕业于苏联中央党校——谁得到莫斯科青睐,谁就能在国内脱颖而出;谁有苏联背景或苏联老婆,谁就有了快速上升的政治资本。有统计数据显示,1970年代的蒙古中层干部里娶苏联人为妻者高达20%,蒙古国一把手泽登巴尔就是因为娶了一个苏联老婆,且岳父是苏军高级将领(曾任莫斯科卫戍司令),才得以平步青云。“一边倒”的同时,蒙古也收获了来自苏联的大量援助和贷款,考虑到1990年蒙古人口仅有215万,这些贷款和援助足够帮蒙古人过上相对体面的生活。正因如此,蒙古的社会矛盾并不如东欧国家那般激烈,为其相对和平的转型提供了条件。1966年勃列日涅夫访问蒙古,他在乌兰巴托签订了具有军事同盟性质的《苏蒙友好合作互助条约》,苏联帮助蒙古加强南方的防务,并实施驻军。在中苏边境矛盾激烈的那段时间里,苏军曾从欧洲大量抽调部队至远东军区与外贝加尔军区,其中一部分兵力就部署在了蒙古国境内。1970年5月,苏军进驻蒙古的陆军编为第39集团军,司令部设在乌兰巴托,下辖三个摩托化步兵师和两个坦克师,拥有1816辆坦克、2531辆装甲车,总兵力五万余人。除此之外,蒙古境内还部署有苏联航空兵第10集团军、防空第14集团军等大量技术兵种,给我国北部防御带来显著压力。1980年代中苏进行关系正常化谈判时,有关驻蒙古苏军的问题是争论焦点,双方一连谈了好几年,于1989年2月签署降低边界驻军协定。1989年5月戈尔巴乔夫访华期间,与中国达成在1990年完成从蒙古撤出75%驻军的协议。直到苏联解体后的1992年底,驻蒙苏军才全部撤出,第39集团军也被裁撤,至此蒙古国终于有了一点真正的“自主权”。1990年的乌兰巴托。失去苏联援助后,蒙古在九十年代一度陷入崩溃。苏式楼房跟蒙古包混杂在一起。根据一份2017年的民意调查,90%的蒙古人对俄罗斯持正面态度,只有8%持负面看法。韩国一些涉及朝鲜题材的电影、电视剧经常去蒙古国取景,韩剧《爱的迫降》里的平壤火车站其实是蒙古乌兰巴托火车站。A、B两个国家的关系有时不仅仅是A和B的关系,还牵扯到它们各自拥有的特殊关系。具体到中国和俄罗斯,一个良好的中俄关系可以帮助中国稳步深化与中亚和蒙古的经贸联系——特别是在乌克兰危机的大背景下。事实上,蒙古经济受苏联影响极深,其境内的主要矿产企业多为当年苏联人勘探开采,不少企业至今仍为蒙古-俄罗斯合资。还有一些关键基础设施企业,如蒙古乌兰巴托铁路公司,它最早是1949年苏联和蒙古合资建设的,各占股50%,直到今天俄罗斯还保留有该公司股份。这些微妙的历史因素,很多时候需要一步步剥茧抽丝的精细外交,功到自然成。