放开稀土？中国对印让步了？

作者：星海舰长
来源：卢克文工作室（ID：lukewen1982）

8月19日，印度亚洲国际新闻社（ANI News）发了一则新闻——根据知情人士透露，中印外长在新德里会晤期间，中国承诺将终止贸易限制，向印度开放化肥、稀土和盾构机的出口。

消息一出，中国网友就炸了。

印度是啥样的国家不知道吗？印度总想替代中国不知道吗？印度几年前还打死打伤中国军人忘了吗？现在给印度提供稀土，信不信印度马上就倒卖给美国？

这个消息再联系中印外长会晤达成的10点共识，看起来似乎真的是印度稍微给个好脸，中国就上杆子做了一大堆让步了，这怎能不让人生气？

不过呢？先别着急着生气！

这一切都有个前提，所谓中国开放稀土、化肥、盾构机对印出口的消息是真的吗？

联系到前不久印度刚刚把5.7空战大败说成大胜，印度媒体的可信度，恐怕没那么高。

那么，这事到底是咋回事？到底是不是真的呢？

一

一切，都要从上个月苏杰生访华说起。

咱们都知道，自从上个月美印因为印度进口俄油的事情恶化之后，印度选择了一种非常离奇的强硬态度对待美国，不仅组织网友去特朗普社交媒体下去骂街，还说要“从实力的地位出发和美国对话”。不知道的还以为印度真的成五常了。

不过呢？印度嘴上强硬，心里还是很虚的，具体表现就是四处找帮手，找了巴西，找了俄罗斯，当然也找了中国，不仅莫迪表态说要访华，而且还派外长苏杰生访华打前站。

访华期间，苏杰生向中国提出了一系列条件，反正就是为了中印友好大局考虑，希望中国放开尿素、氮磷钾复合肥、磷酸二铵、稀土矿物和隧道掘进机（盾构机）供应。

按道理说，印度求中国办事，总要给点好处吧？

并没有，印度连中国最关心之一的边界问题都没提。

所以，这次苏杰生访华，中国没搭理印度的要求。

不过按照礼节，对方外长都访华了，中国外长也应该象征性回访一下，于是也就有了中国外长的印度之行。

就在中国外长访印第二天，印度媒体就引用消息人士透露，说中国已经同意放开对印度稀土、化肥和盾构机的管控。

但是呢，所谓“中国限制对印度出口稀土、化肥和盾构机”本身就是个伪命题！这些东西中国从来没有专门对印度进行限制！

既然对印管制不存在，又谈何对印取消管制呢？

我们先来看看看稀土。

说起来，印度并不缺稀土，储量达690万吨，居世界前五。

但是呢？印度的稀土矿虽然多，但大部分都是独居石，这种矿物伴生大量的钍和铀，开采和冶炼时会产生大量放射性污染，对稀土生产提出了很高要求，大幅提高了成本。

而且，印度在稀土分离技术和后续加工技术上也远远落后于中国，这就导致印度稀土只能满足自己10%的需求，90%以上依赖进口。

特别是这几年，印度制造业突飞猛进，开始涉足手机制造业和电动车产业，对稀土的需求就更大了，对中国稀土的依赖也就更强了。

结果呢？印度碰上了中国因为中美贸易战而启动的稀土管制。

这里要明确一点，中国的稀土管制并不是针对印度的，而是针对全世界的，无论美国买也好，日本买也好，印度买也好，都要先申请许可证。

那为啥印度觉得自己被针对了呢？主要是印度人做倒卖生意做上瘾了。

一个叫Sona Comstar的印度公司与中国方面签订了一份稀土采购合同，购买了120吨高性能的稀土永磁体。

为了获得审批，Sona Comstar公司签署了30份承诺书和证明文件，换来了中国的许可。

但万万没想到的是，印度公司拿到了稀土之后，转手就卖给了美国军工企业——雷神。

这事儿被中国的稀土产品追溯信息系统给发现了，从此中国将Sona Comstar拉入了黑名单，以后别想进口中国稀土了，而且对印度其他的的倒卖行为严格审查。

这本来是中国合理合法对违规问题进行的处置行为，但心怀迫害妄想症的印度却不干了，一方面汽车协会要求莫迪劝说中方放弃稀土管制，另一方面媒体大肆炒作，说中国恶意卡印度脖子。

再看看化肥。

咱们都知道，印度农业技术落后，粮食亩产一直很低。

后来，莫迪的老乡、印度化学品和化肥部部长曼苏克·曼达维亚上任后，推动了一项粮食增产计划，以国家补贴的方式向农民提供化肥，以增加提高产量。

于是，伴随着印度粮食产量的不断攀升，印度的化肥进口量也开始突飞猛进，2024年，印度进口了差不多3000万吨化肥，中国以412万吨的总量排名第一，其中尿素186.5万吨，磷钾肥225.8万吨。

但是在2024年，中国为了保证国内粮食产量，先是在6月暂停了尿素出口，11月又停止了磷铵出口（注意，这不是针对印度，而是针对所有国家）。

印度为了弥补中国化肥缺口，不得不寻求从中东国家和以色列进口，当然，价格要高多了，这导致印政府化肥补贴支出增加了63%，背上了沉重的补贴包袱。

这是印度自身化肥产能不足的锅，但印度偏要指责中国，说中国在故意打击印度农业。

最后就是盾构机了。

最近几年，印度一直在搞大基建，搞基建就离不开盾构机，而世界上主要生产盾构机的国家，也就中国、德国、日本。

之前印度曾经从中国买过一台盾构机，但要求以散件的方式发货（其实就是想偷师），然后又不给中国工程师签证，自己试着装，结果装来装去装坏了又找中国公司索赔，中国公司自然不会搭理，到现在还在扯皮呢。

可能是有了这个教训，2024年印度国家高铁公司（NHSRCL）在进行孟买-艾哈迈达巴德21公里海底隧道施工前，专门找了德国盾构机厂商海瑞克买了三台盾构机。

不过万万没想到，海瑞克生产盾构机的工厂，还是在中国。

按理说这不是啥问题，不过盾构机生产好了，打包送到港口了，印度人又习惯性地使出了不付尾款的赖账招数，想用巨额港口存储费来逼德国公司发货，这样就能白嫖盾构机了。

但德国公司说的很明白，你不付尾款，我就不装船。

就这样，拖到了2024年11月，赶上了中国发布《两用物项出口管制清单》，其中将含稀土永磁材料的盾构机电机纳入敏感技术范畴。

也就是说，NHSRCL想要拿到盾构机，光付了尾款也不行了，还要提交最终用户证明和技术用途说明，并保证设备不会用于军事工程。

但印度人哪能保证这个？这些年印度一直在北部拉达克山区挖隧道，来增强自己往中印边境调兵的能力，而挖隧道也离不开盾构机啊！

所以，印度一直拒绝提供有关材料，盾构机也一直在中国港口扔着，哪怕莫迪找德国总理朔尔茨告状，最后问题也没解决。

这件事明明责任在印度，但在印度媒体的宣传下，却变成了中国恶意扣押印度的盾构机，中国这是霸权主义等等。

看明白了吧？稀土、化肥、盾构机这三样东西，前两种中国压根就没针对印度，第三种纯粹是商业问题，和中国管制有啥关系？

既然中国没有卡印度的脖子，那也就谈不上中国放行三种产品了。

相反，如果印度人一要求，中国就取消了管制，那不就坐实了中国曾经对印度有过针对性的出口管制吗？那不就把印度媒体往中国身上泼的脏水给坐实了吗？

咱们退一万步说，就算中国把这三种产品的出口管制作为和印度交易的筹码，怎么可能外交部长去一趟，就把问题解决了？

这类具体政策的出台和修正，一般都需要主管部门拿出意见甚至多个主管部门协商一致才行，外交部只有外交的权限，是没有替主管部门拿主意的权力的。

所以，印度媒体的炒作，并不意味着中国真的让步了，很可能就是印度的一种谈判策略。

你如果认了，印度就可以心安理得占便宜。你如果不认，就指责你背信弃义。

这一招，印度人已经玩了无数次了。

比如1962年印度政府把中国的忍让当作软弱可欺，就宣传说中国接受了印度关于边界划分的方案，然后大搞“前进政策”，最后被中国打了一通，印度人还觉得委屈，说中国出尔反尔。

还有最近马来西亚空军战机招标，印度媒体也是大造声势说马来西亚将采购印度的光辉战机，最后马来西亚选了韩国的FA-50，印度网民又去网暴马来西亚。

这次也是一样，印度媒体先放出消息说中国取消管制了，制造一种“既成事实”的舆论压力，借此在谈判桌上捞好处。

如果回头中国不认，那印度人就会再次指责中国背叛印度，没有契约精神。

所以，印度媒体这种援引“消息人士”的三无新闻，我们第一眼就应该把它列为假新闻就好，为它生气更是没有必要了。

二

可能有人会说，既然中国没有让步，那近期中印达成的共识是咋回事呢？

共识都有了，那肯定有利益交换，肯定就有让步了！

其实吧，大可不必这么敏感。

外交谈判，有共识太正常了，说双方观点分歧巨大也是共识，愿意继续谈判也是共识，怎么能说有了共识就是让步呢？

你看看过去的那么多次中印谈判，哪次没有共识？

说实话，这次中国外长与印度外长达成了10点共识，从数量上来看，的确挺多的。

但仔细看一下共识条文就会发现，基本没什么实质性的内容。

虽然有10条之多，但其实1-5条、8条、9条，都是一些非常原则且不涉及具体问题的表述。

——要么是“一个稳定、合作、前瞻性的中印关系有助于充分释放双方发展潜力，符合双方共同利益”这种外交辞令。

——要么是“中方支持印方主办2026年金砖国家领导人会晤。印方支持中方主办2027年金砖国家领导人会晤”这种顺水推舟的互相支持。

——要么是“双方同意继续相互支持，办好2025年中印建交75周年系列纪念活动”这种既定事项。

——要么是“双方同意采取具体措施为两国经贸投资流动提供便利。双方同意通过友好协商，共同维护边境地区和平安宁”这种“操作余地”非常大的承诺。

你说这些表述没价值吧？

它的确从宏观上明确了中印关系发展的方向。

你说它有价值吧？从中真的看不出什么实质性的价值，更关键的是，这些表述都没有硬性的落实约束。

就比如“双方同意通过友好协商，共同维护边境地区和平安宁”这一条，实在是太原则了，比如中国要在班公湖上修大桥，印度人觉得大桥方便中国调兵，肯定是反对的，那“友好协商”能协商出结果么？印度反对，难道中国就不修了？

所以，没有硬性落实约束的条款，跟一张废纸差不多。

10条共识里面，真正涉及具体问题的，也只有第6、第7、第10条了。

其中，第6和第7明显是利益交换，印度用恢复中印直航航班和放松签证的让步，换取了中国同意2026年继续开展印度香客赴西藏神山圣湖朝圣并扩大规模。

为啥说印度让步了呢？

主要是2020年，印度借口疫情，暂停了对中国公民的旅游签证发放。此后的五年间，中印民间文化交流渠道严重受限，航班中断，不仅普通游客难以成行，就连商务签证也卡得很死。

甚至就连疫情已经结束2年之后的2025年5月，印度还在考虑进一步收紧对中国公民的商务签证，比如商务签证有效期将非常有限，并且中国公民的活动范围将被限制在指定区域内，靠近边境地区禁止中国人进入。

印度人这么玩，并不是不想赚中国游客的钱，而是对中印巨大的贸易逆差不满，想通过限制中国人在印度从事商业活动，防止“印度的钱被中国人赚走”。

现在呢？印度总算同意重启直航航班和放松签证了。

那中国做了什么让步呢？同意继续并扩大印度人来华朝圣。

为啥印度人这么看重朝圣的事情？

从表面上看，是因为宗教。

中国境内的冈仁波齐峰和玛旁雍错，在印度教中，被认为是三大主神之一的湿婆神苦行和升天之地，所以被称为“神山圣湖”。

对印度教徒来说，一生必须要来这里朝圣一次，积累功德。比如莫迪，在1980年就曾亲身朝圣过，就是因为这次朝圣，为莫迪“虔诚印度教徒”形象也加了不少分。

对莫迪来说，说服中国同意恢复朝圣活动，那对以印度教徒为基本盘的支持者来说，可是实打实的政绩。

但实际上，印度人搞这种朝圣，包藏着领土野心。

其实一开始，印度教的“Kailash”（神山）其实并没有特指冈仁波齐峰，只不过英国殖民时期为了侵占中国领土，故意宣扬冈仁波齐峰就是“Kailash”。

英国人的想法是，只要去的印度人多了，就能顺势对西藏发起主权声索。

现在印度虽然独立了，但印度人还是继承了这种图谋，印度媒体长期渲染“神山归属争议”，说白了，就是在渲染西藏属于印度文化圈，在印度人认知中强化“神山被中国占领”的仇华意识。

既然明知印度包藏祸心，那为啥中国还同意印度人来朝圣呢？

说实话，中国不在乎印度这种小伎俩，毕竟现在世界上还是讲实力的，冈仁波齐和玛旁雍错在中国境内，印度想夺也夺不走，几个印度香客（一年限额750人）来朝圣，除了满足他们的“赢学”心态，又能造成什么实质性伤害呢？

既然如此，不如大度一点，让他们来呗。

你看韩国人一直认为长白山是圣山，中国不是也没限制韩国人去长白山么？

除此之外，第10条也算是中国照顾了一下印度的愿望。

在一开始的谈判中，印度希望中国和印度一起谴责美国，支持印度。

但中国可不愿意被印度当枪使，更不愿意让自己成为印度和美国之间博弈的筹码，所以中国的表述是“维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制”之类比较原则性的话，没有明确说支持印度，但话里话外的意思也算支持了。

对印度来说，聊胜于无吧。

所以，10条共识里面，除了最后那一条算是中国出于大国风度给了印度面子，其他的哪有让步一说？

三

有人可能不明白了，既然谈不成什么实质性成果，为啥还要搞外长互访呢？搞得跟中印关系真的转暖了一样。

因为，这里面藏着中国的阳谋。

印度为啥最近展现了走近中国的姿态？说白了，还是为莫迪9月的美国之行造牌而已。

根据印媒的报道，莫迪计划于9月底联合国大会期间顺带访美，直接与特朗普会谈，以解决印美贸易争端问题。

莫迪现在筹划访华，无非是做给美国看：你要是不让步，我就投奔老中。

但是呢？印度和中国走近的同时，又在担心和中国的交易中吃亏，毕竟相比中国，印度的牌太少了。

那怎么办呢？学美国，虚空造牌。

这一点，在台湾问题上表现得很明显。

今年5月，印度前驻华大使顾凯杰在《新印度快报》发表文章，公然宣称台海局势是印度“国家安全的核心议题”，并要求政府制定紧急预案。

作为驻华大使，印度对中国的底线不清楚么？清楚得很，但这厮仍然鼓吹直接干涉中国核心内政，那就充分说明其动机问题了。

更离谱的是，8月中印外长会晤后，中国方面的通稿称苏杰生表态说“台湾是中国的一部分”，但苏杰生马上跳出来“澄清”，声称印度在台湾问题上立场没有改变，将继续推进同台湾地区经济、科技、文化合作。

说白了，印度就是想保持一个在台湾问题上的“模糊战略”，如果中国对印做出让步让印度满意的话，那么印度并不介意承认“台湾是中国的一部分”。

这和美国打台湾牌的玩法一样，在没有牌的情况下，去碰一碰中国的红线，如果中国让步，那么也就不碰了，相当于自己白赚。

这个玩法，中国其实也清楚得很。

不过呢？就算知道印度不是真心，中国也并不排斥中印关系正常化，毕竟维持一个平和的中印关系对中国有利。

最近，中国学者高志凯参加印度的一个访谈节目中，令印度人震惊地说了这么一段话：

“印度是强大的，印度政府和印度人民有权决定是否、如何以及从哪里购买石油。尤其是，没有人能够阻止印度从俄罗斯购买石油。

所以，我认为特朗普指望印度会退缩是一厢情愿，印度很强大，我完全理解并支持印度的立场。

任何人都不应该指望印度会在华盛顿施加的这种最大压力面前被削弱或崩溃，对印度这样一个有尊严的国家发出最后通牒，这是特朗普的痴心妄想！

我认为，特朗普现在正对世界上几乎所有国家发动这场反全球的关税战，他期望大多数国家会在美国的最大压力下屈服。

中国不会屈服这种压力，我相信印度也不会。

中国捍卫自由贸易，希望印度也能如此。”

这么一番掷地有声的话听得印度主持人眉开眼笑，然后转头就去骂美国了。

为什么一向以“反印”形象出现的高志凯，这次这么支持印度呢？

说白了，就是在给印度打气：爷们，咱可别丢份啊！精神点！跟丫死磕！

只有印美走向对抗，对中国才真正有利。

而中国和印度在外交上走近，起到的也是同样的效果。

印度感受到了来自中国的支持，才会更有胆子和美国斗，和中国一起分担了来自美国的压力。

毕竟政治嘛，就是把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的。中国需要的，是鼓励印度对抗美国，而不是把印度逼到美国那边去。

至于大家焦虑的“让步”“惠印”问题，其实大可不必担心。

中国和印度打了这么多年交道，也曾握手言和也曾兵戎相见，对印度是个什么货色还不清楚么？对印度的出尔反尔和占便宜没够还不了解么？所以，中国对印度什么能说不能做，什么能做不能说，早已形成了一套整体的策略，现在的一切行动，都是按照这个策略来走。

所以，中国做出一个中印友好的姿态，无可厚非。

不过，也仅仅停留在“姿态”这个层面而已了。