作者:印闲生
来源:江宁知府(ID:jiangningzhifu2020)
在来华出席上合峰会前夕,印度总理莫迪先对日本进行了两天访问。期间,最受外界关注的事情是8月30日莫迪与石破茂首相一同乘坐东北新干线约一个半小时,视察了JR东日本的试验列车“ALFA-X”,并听取该公司董事长的详细介绍。ALFA-X是日本最新型列车E10系的技术验证车,E10作为日本新干线下一代列车,由日立制作所和川崎重工负责生产,计划2030年正式投入使用。据悉,日印首脑已基本敲定印度在建高铁将大规模采购E10系列车——这标志着日本将最先进的铁路技术出口至印度。从东京到仙台的约一个半小时之间,我和莫迪都在聊铁路的事,包括新干线的正确性、安全性等,我想莫迪应该有了深入的了解。”预定2030年在东北新干线引进的下一代列车“E10系”2015年,印度政府宣布批准修建第一条高铁——孟买-艾哈迈达巴德高铁,该项目采用日本新干线技术,总长约508公里,设计时速350公里,运营时速320公里。艾哈迈达巴德是古吉拉特邦首府,以都会区计算为印度第七位城市,拥有约855万人口。众所周知,莫迪在2001年至2014年间曾担任古吉拉特邦首席部长(州长),2014年大选获胜后出任总理至今。为了修这条高铁,莫迪一上任就广泛撒网,吸引了中、日、德、法等四个铁路强国的目光。最终印度于2015年高调宣布日本成为唯一合作伙伴,将全套引进新干线技术,为了揶揄其他国家,印度媒体在报道时还特意强调“新干线是全球最先进的高铁系统”。日印两国总理共同出席孟买-艾哈迈达巴德高铁项目奠基仪式,2017 年。除技术层面和中印地缘政治纠纷因素外,一个重要原因是安倍政府提供了其他国家都不愿意承诺的低息贷款。按照日本政府最初估算,包括土木工程、列车和信号等系统在内的总费用为1.8万亿日元(当时汇率下约150亿美元)。根据协议,80%的费用将通过日本政府开发援助贷款来支付,偿还条件为年利率0.1%,还款期限50年,其余20%的费用由印度中央政府和两个邦政府共同提供。与日本提供的贷款条件相比,中国对外洽谈高铁项目的贷款利息通常为2%-2.5%。以同时期的印尼雅万高铁为例,当时国家开发银行向项目提供了45.5亿美元贷款,用于项目总成本的75%,还款期限40年,年利率为2%。后来由于项目超支12亿美元,为了保障工程按时完工,又向中国国家开发银行申请追加贷款,追加贷款的利率被提高至3.4%。与印度高铁同期的印尼雅万高铁早已通车,而前者仍遥遥无期。不过雅万高铁只有142公里,比京津城际略长,项目预算大概是印度高铁的三分之一。主要原因就在于莫迪给安倍画了一个超级大的饼:虽然第一个项目亏钱,但我们印度市场是如此庞大,所有铁路线都需要升级新造,以后全用日本的设备……“孟买—艾哈迈达巴德高铁是印度的首条高铁,它极有可能成为今后印度高铁线路的模板,使得后来者不得不按照此线路的标准进行设计和施工。在这一点上,日本公司明显占得先机。”据日铁方面的估计,未来印度高铁市场规模高达5000亿美元,如此大的市场假如由日本独家开发,相当于挖到了一个特大金矿,这对于国内铁路市场容量有限的日本来说尤其具有吸引力。过去几十年间,新干线作为战后日本经济奇迹的标志性工程,一直是日本政府和企业海外推广的重点,然而除中国台湾省高铁外,其他地区几乎一无所获。安倍和阮晋勇曾计划把日本新干线应用到越南南北高铁中,后来也不了了之,其他诸如印尼高铁(中国)、中泰高铁(中国)、英国高铁(西门子)等,日本均败给竞争对手。孟买-艾哈迈达巴德高铁自2017年9月正式启动以来,遭遇了诸多困难。印度最早的计划是2022年8月15日完工,以便能在独立75周年之际投入运营,可工程进度一拖再拖。目前官方的说法是2026年先通一段,2027年再通一段,2028年全线贯通。坊间传闻则称2030年才能全线贯通,再经过复杂的调试验证,全面载客运营要到2033年左右——刚好跟E10系列新车采购时间对上号。据日媒报道,建设过程中印方屡屡提出无理要求,如:技术转让、无底线压价等,且不断要求日方追加贷款。迄今为止日本已签订了约1万亿日元的贷款合同,但实际上远远不够。有学者估算,按照当前日印双方费用分摊比例,最终贷款规模可能要在2万亿~2.5万亿日元之间,即日本政府需要筹措约150亿美元给印度,且还款期限遥遥无期。放眼国际市场,印度其实是一个缺乏商业契约精神、履约信誉较差、酷爱赚小便宜的国家,通过这一高铁项目,莫迪政府似乎已经吃定了日本——开口就要尚处于设计验证阶段的最新型列车。另一方面,日本政府不仅将印度高铁定位为“象征日印新时代的旗舰事业”,更是作为出海标杆工程予以大肆宣传,早已骑虎难下。莫迪、石破茂在东京车站与正在进行培训的印度高铁司机合影。印度方面的宣传画。图1为2007年作为首席部长访问日本的莫迪,注视着新干线列车;图2为建设中即将完工的孟买-艾哈迈达巴德高铁。印度拥有全球最大的铁路网之一,但绝大多数铁路都是在英国殖民时期建设的,从硬件到软件都十分落后。印度政府从上世纪80年代就开始探讨国家铁路网的升级事宜,无奈各部门之间长年扯皮,决策效率低下,致使“铁路升级计划”一直未能有实质性进展。2014年大选期间,印度两个主要政党——国大党和人民党——都将高铁建设作为选举后施政的核心经济规划之一,各自公布了实施计划。莫迪的人民党胜选后,“钻石四边形”(Diamond Quadrilateral)方案成为印度高铁规划的正式方案,并得到国会财政预算委员会的批准。所谓“钻石四边形”方案,是指连接印度主要城市的铁路计划。图中红色箭头段为在建的高铁,“阿穆达巴”即“艾哈迈达巴德”。印度大城市的分布很有意思,基本布置在其领土的四个角上——首都兼第二大城市新德里(德里)位于正北、第一大城市孟买在西南沿海、第三大城市加尔各答在东南沿海、第四大城市班加罗尔在正南方的德干高原。在“钻石四边形”方案里,印度将修建如上图所示的四条大型高铁线路,把孟买、新德里、加尔各答和班加罗尔全部连接起来。其中,孟买到艾哈迈达巴德(第七大城市)的高铁线可以作为先期验证线,或直接当成孟买-新德里高铁的第一阶段,加尔各答到班加罗尔的高铁顺道把第六大城市钦奈连起来,第五大城市海德拉巴则考虑纳入班加罗尔-孟买高铁线。以人民币计算的2022年印度城市GDP排名,排名第一的孟买相当于武汉、杭州的水平。中国的首条大型高铁京沪高铁是2008年4月18日正式开工建设,2011年6月30日建成通车,全长1300多公里,总工期三年零两个月。至2017年,全国已建成2.5万公里高铁,初步形成“四纵四横”骨架——从第一条大型高铁启动建设算起,用了十年时间。也就在2017年,印度的第一条高铁正式开工,全长约500公里,按照其官方公布的偏乐观的计划,2027年会先通一段。至于整个“钻石四边形”全部建成通车,恐怕还要再等一段时间了,只是不知道日本还有没有这个心力陪印度继续玩下去。