敏昂莱：稳步推进中缅铁路！

作者 :正文注明 2025-12-18 14:08:21 围观 : 次评论

作者：印闲生
来源：江宁知府（ID：jiangningzhifu2020）

自2025年9月结束访华以来，缅甸代总统敏昂莱大将对中缅经济合作十分上心，尤其提到了“稳步推进木姐-曼德勒铁路项目”。

在介绍中缅铁路之前，我们先来看下面的路线图——

如图所示，完整的中缅铁路是从昆明出发，经瑞丽出境，然后南下缅甸第二大城市曼德勒，向南分别延伸至中国投资建设的深水港皎漂和缅甸第一大城市仰光。

缅甸这个国家只有三座主要城市：曼德勒为旧王朝时期的首都，也是“上缅甸”中心城市；仰光为殖民时期的首都，为“下缅甸”中心城市；位于二者中间的内比都则是目前军政府的首都。

2005年11月，缅甸突然宣布把首都从沿海经济中心仰光迁到中部的内比都，一般认为有两点考虑：

其一是减缓来自海上的威胁——接连发生的阿富汗、伊拉克战争让军政府忧心忡忡，害怕自己成为美国的下一个目标。

其二是为了更好地控制北部区域，直白点说就是方便派兵去北部边陲地区平叛。

言归正传。

在目前推进的中缅铁路计划里，实际上已将线路分成三个阶段：第一阶段是木姐到曼德勒的铁路，第二阶段是曼德勒到皎漂的铁路，第三阶段才是延伸至仰光的铁路。

综合来看，当下可行性较高的其实只有第一阶段，所以敏昂莱在讲话中也只是提到“稳步推进木姐-曼德勒铁路项目”。

这是因为缅甸处于内战状态，很多地方并不归军政府掌控。

如下图所示，红色为军政府控制区域；绿色名义上归缅甸民族团结政府（流亡影子政府）管理，实际由一批松散的反军政府武装组成；黄色则是中立的半独立武装。

从地图分布上看，中国能够施加影响力的主要是毗邻我国边境的缅甸反政府武装和中立武装，以及军政府本身，

换句话说，木姐-曼德勒段勉强具备施工的条件，而曼德勒到皎漂以及南下仰光的路线则很难推动。

说来令人感慨，中缅两国早在2011年就签订了谅解备忘录，中国将全资修建一条长1215公里，连接皎漂港、缅甸第二大城市曼德勒和云南昆明市的铁路，预计耗费200亿美元，条件是落成后由中国独立运营50年。

跟中泰铁路情况不同，缅甸对于这条铁路的修建无法提供任何有效支持，所以备忘录中约定缅甸境内的铁路工程也都由中方施工建设。

如此安排让缅甸方面顾虑重重，项目一直没办法启动。

2014年7月，缅甸铁路运输部部长表示：由于公众强烈反对以及工期拖延，中缅铁路项目已被取消。

事实上，那段时间所有中国在缅甸的大型项目都遭遇了各式各样的问题，像密松水电站、莱比铜矿塘和中缅油气管道等，无一例外面临“缅甸民间抗议”，只有中缅油气管道磕磕绊绊建成了。

中缅油气管道之所以能够顺利完工，少不了与各方达成的互惠条件——缅甸方面可在其境内每年下载不超过200万吨原油和20亿立方米天然气，主要用于发电。

换言之，因为跟沿途电力供应息息相关，这才得到各方势力的支持和维护。

缅甸铁路系统极为老旧。2014年日本提供了部分援助，帮助缅甸升级仰光周边的铁路系统。

中缅边境的运输方式目前为“铁路-公路”联运，即铁路先运到边境，再分拣给卡车进行运输。

与十几年前相比，今天的缅甸更加支离破碎，中缅铁路曾经的雄心壮志也被“分段方案”所替代。

公开资料显示，当前双方推进的中缅铁路“木姐−曼德勒段”全长431公里，设计时速为160公里，项目需建设124座桥梁、60条隧道和11座发电站，预计耗资89亿美元。

负责连接中缅铁路的中国境内昆明-瑞丽段已接近完工，瑞丽对面的木姐为缅甸掸邦重要边境城市，也是缅甸最大的陆路口岸。

缅甸政府发布通告称，木姐-曼德勒铁路项目指导委员会于2025年8月30日组建，该委员会共有19名成员，包括多位部长和副部长，由副总理兼交通与通信部长妙吞乌担任主席。

妙吞乌这个名字大家可以重点关注一下，1961年出生的他是缅军重要将领，曾担任陆军参谋长、总参谋长和国防部长，被认为是接班敏昂莱的有力人选之一。

让妙吞乌亲自担任木姐-曼德勒铁路项目指导委员会主席，可见军政府高度重视该项目。

根据缅甸媒体的乐观估计，中缅铁路完工后，曼德勒将巩固其“上缅甸”经济中心的地位，随着这条铁路成为中国运送物资到海外的大通道，途经的曼德勒市、马硅市和皎漂市都将兴建许多货场和仓库，促进当地物流业发展。

再考虑到中缅油气管道与铁路线平行且早已开通运行，沿途的供电设施也将焕然一新。

皎漂县县长曾表示：“有了中缅管道提供的天然气，皎漂成为若开邦第一个使用天然气发电并实现24小时供电的城镇。”

缅甸皎漂。

中资投资建设并运营的皎漂港为中缅油气管道起点。

缅甸是唯一一个与中国接壤且直通印度洋的东南亚国家，穿越缅甸、直通印度洋的战略通道对中国来说非常重要。

我们经常提“出海口”这个词，其实中国最需要的就是印度洋出海口。

除周边区域跟日韩和东南亚的贸易外，中国远程对外贸易路线主要分东西两路：向东太平洋彼岸的美国做贸易，向西跟中东、非洲、欧洲做贸易。

中美贸易主要看两国关系，仅从安全因素上讲，没有谁会去卡中美航线的“脖子”——美国真想断绝中美贸易也没必要搞什么封锁禁运，直接加关税就行。

往西的贸易路线则不同，中间有南海、马六甲、印度、中东等诸多复杂因素存在，以缅甸作为出海口虽然不能解决印度和中东的问题，但至少能解决马六甲和南海的瓶颈。

近现代历史上，中国人对于缅甸可谓非常熟悉，抗战期间缅甸就曾是中国与英属印度之间的运输通道，通过中缅印公路进行。

从军事地缘的角度看，如果缅甸成为中国盟友并建立起与中国的海陆交通网，可以实现以下效果：

1、形成直通印度洋的陆海通道，部分摆脱对马六甲海峡的依赖。

皎漂距离中国本土直线距离约1000公里，完全位于空军战机和常规导弹的控制范围内，安全性可以得到良好保障，也是中国海外军事基地的首选位置之一。

2、建立对印度的地缘优势。

缅北直面印度最脆弱的东北部“准飞地”（阿萨姆邦），可以使中方在藏南争端中占据三面包围印度飞地的优势地理位置。

3、假如中印矛盾得到解决，两国形成合作共赢关系，则缅甸也会摇身一变成为中印经济走廊的桥梁，皎漂则是“对印度洋开放新高地”。

云南与缅甸交界的地级市分布。

2021年2月的政变是缅甸历史上一个重要转折点。

在此之前，以昂山素季为代表的缅甸民盟与军政府逐步走向和解，2016年3月昂山素季接任缅甸国务资政兼外交部长一职，被外界视为缅甸总理。

奥巴马第二任期里，缅甸俨然成为美国政府的“和平改造样板”——上面提到的日本帮助缅甸升级铁路系统便发生在这一时期。

当时昂山素季是美国力捧的“国际政治明星”，赞誉之多丝毫不亚于拜登时期的泽连斯基。

奥巴马与昂山素季在缅甸仰光。

为了跟昂山素季政府建立有效关系，中国耗费很大的外交精力，昂山素季本人也以现实的态度积极欢迎中方投资。

然而正当中缅经济走廊有所起色时，缅甸军方与民盟的政争再次破局，2021年2月，军方扣押国务资政昂山素季、总统温敏等民盟领导人，缅甸局势陷入混乱。

尽管西方舆论一边倒把责任推给以敏昂莱为首的缅军，可真实情况要复杂许多。

在民盟在以压倒性优势赢得2020年11月的大选后，自发任命了临时副总统和多位临时部长，同时计划推翻缅军的最后一道“护身符”——2008版缅甸宪法。

昂山素季未能约束住民盟内部的激进力量，他们把缅军逼到了死角，让敏昂莱等人不得不用“最熟悉的方式”来解决问题。

这场争权引发的军事政变最终导致了三输局面：民盟丢掉了已经到手的行政权；缅军陷入空前孤立并被迫打内战；西方苦心培养的缅甸势力被清扫殆尽。

与此同时，中国在缅甸的各种大型基础设施投资建设也陷入停滞。

值得注意的是，在2021年2月1日缅军扣押昂山素季之前，双方进行了72小时谈判，政变是在谈判破裂后发生的。

整个过程中，新上任的美国拜登政府完全置身事外，在政变发生后也只是口头声援了几句民盟，2021至2024年间白宫几乎没有任何跟缅甸相关的消息，连谴责都很少见。

我们甚至可以认为，昂山素季是被美国给“牺牲”掉的，是拜登政府主动“甩掉”的包袱——拜登对于奥巴马捧出的明星并不感兴趣，他要推自己的明星……

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