特朗普陷入了“奥巴马阴影”中！

作者 :正文注明 2026-06-20 07:20:13 围观 : 次评论

作者：印闲生
来源：江宁知府（ID：jiangningzhifu2020）

跟伊朗进行谈判时，特朗普存在两个“刚性约束”：其一是确保伊朗不能拥有核武器，其二是新签署的协议必须比2015年奥巴马版伊核协议更好。

本轮伊朗危机始于2018年美国退出伊核协议，从2016年竞选总统开始，特朗普就在多个场合批评该协议，称其为“伊朗通往核武器的道路”“最糟糕、最愚蠢的协议”等等。

旧伊核协议于2015年7月签署，2016年1月全面生效，正式名称为《联合全面行动计划》（JCPOA），参与谈判的包括联合国安理会五个常任理事国、德国以及欧盟。

根据协议条款，伊朗同意拆除大部分核设施，并开放保留设施接受广泛的国际检查，以换取制裁解除。

特朗普和以色列反对伊核协议的理由主要有两点：

第一，伊朗被允许保留了铀浓缩能力。

伊朗同意不生产可用于核武器的高浓缩铀和钚，确保福尔多、纳坦兹等核设施仅从事民用工作，还限制了离心机数量和类型、浓缩铀浓度及库存规模等。

为了让国际社会放心，伊朗同意国际原子能机构的核检查员无限制进入其核设施，包括任何未申报的核基地。

但特朗普认为这些还不够，旧伊核协议从本质上讲并没有根除伊朗的核能力，仅仅是“限制并确认”，特朗普和内塔尼亚胡希望将核计划中最核心的环节——铀浓缩——完全转移至伊朗境外。

第二，存在“日落条款”。

2015年达成的伊核协议设有“日落条款”，对伊朗核计划的多个重要限制将在8至25年内逐步到期——特朗普曾批评该条款为协议重大缺陷，称它们只会拖延伊朗制造核弹的时间。

按照旧伊核协议，十年后（2026年）离心机限制将被解除，十五年后（2031年），伊朗可持有的低浓缩铀数量限制也会随之解除。

在近期的美伊谈判中，特朗普暗示可以接受伊朗低浓缩铀活动——这意味着他已经放弃所谓的“零浓缩铀”要求，接下来又会回到反复拉扯的“限制年限”问题。

换言之，如果接下来特朗普谈成一份新伊核协议，里面仍将出现“日落条款”，白宫目前希望的局面是年限比旧伊核协议更长、限制力度更大。

比如：就现有核电站需求来说，伊朗当前拥有的浓缩铀稀释后足够用15年至20年，于是美方便要求德黑兰15年至20年内不得从事任何铀浓缩活动。

下图为2016年1月16日时任美国国务卿约翰·克里在维也纳签署一系列与《联合全面行动计划》相关的文件。

愿望归愿望，现实归现实。

当初奥巴马政府肯定也希望解决掉特朗普所认为的“协议缺陷”，只是万不得已接受妥协方案罢了。

从军事威胁的角度讲，尽管特朗普嗓门喊得很大，但就中东地区美伊实力对比来看，显然是奥巴马时期的美国更强。

2010年前后美军不仅在海湾地区常驻数万名军人，在毗邻伊朗东部“大后方”的阿富汗也驻扎有数万大军，完全可以实现两线夹击。

另一方面，十几年前伊朗的导弹能力远远逊色于今天，大名鼎鼎的“沙赫德”系列无人机2015年左右才刚刚立项，对以色列和中东地区美军基地威胁有限。

如果说彼时的美国都只能拿到旧伊核协议里的条件，那么今天特朗普取得重大突破的概率可谓微乎其微。

6月14日，就在特朗普宣布美伊达成谅解备忘录之际，奥巴马本人出来接受了采访，专门谈到新伊核协议的问题。

奥巴马称：“任何达成的协议都不太可能与我们最初达成的协议有显著不同或显著改善，尤其考虑到是我们（美国）主动退出的。”

奥巴马还为旧伊核协议的不完美做辩护：“回头看，这提醒我们，在许多棘手的外交问题上，靠强硬手段达成解决方案有时看起来很吸引人，但事实是，花时间探索外交更有必要。”

与奥巴马相比，现任众议院民主党领袖杰弗里斯的批评更尖锐，他表示：“实际上是特朗普决定撕毁了那份协议，因为他患有‘奥巴马精神错乱综合症’。”

简而言之，任何跟奥巴马、拜登沾边的东西，特朗普潜意识里都希望推倒重来。

美伊核谈判的基本逻辑是“弃核换经济激励”，延伸一下，“更彻底的弃核可以换取更多的经济激励”。

自1979年巴列维王朝被推翻以来，西方便对伊朗实施了方方面面的制裁；后来伊朗有意发展核能力，又被追加了一系列制裁。

在2015版伊核协议中，美国主要解除了后一部分制裁，即“核问题造成的经济封锁”，距离全面解除制裁仍十分遥远，涉及弹道导弹、地区代理人、伊斯兰革命卫队等议题的制裁更是谈都没谈。

对伊朗来说，签署伊核协议拿到的好处主要有两块：一次性获得约1000亿美元被冻结资产，外加协议后石油出口每年带来约200亿至300亿美元收入（仅维持两年多）。

2016年之前，伊朗经济经历了多年的衰退、货币贬值和通货膨胀，随着石油出口制裁解除，伊朗每天出口超过210万桶石油，接近2012年制裁实施前的水平，国内通胀放缓，汇率也趋于稳定。

特朗普认为，伊朗在拿到大量资金后开始全面加速导弹研发——2017年试射了首枚中程弹道导弹，同时扩大了对地区代理人的资助，假以时日后果不堪设想，于是选择退出协议。

然而鱼与熊掌不可兼得，如今当特朗普跟伊朗进行核谈判时，也面临是否要给予更多经济激励（解除更多制裁）来换取德黑兰更彻底弃核的问题。

考虑到特朗普经常在战争与和平之间来回摇摆，比奥巴马更加难以预测，伊朗方面势必寻求金额更高的“一次性激励”。

事非经过不知难。

随着美伊谈判进入深水区，“特朗普版伊核协议”将被反复拿出来跟“奥巴马版伊核协议”作比较。

值得注意的是，“奥巴马版伊核协议”是兵不血刃达成的，而“特朗普版伊核协议”牵扯到长达数月的战争消耗、大量军事基地受损以及霍尔木兹海峡管理权等难题，沉没成本更高。

奥巴马接受采访时有句话讲得颇为中肯，大意是说，靠谈判很难100%解决问题，但如果一份协议能解决80%或90%的问题，就已经非常有价值了。

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