作者:印闲生
来源:江宁知府(ID:jiangningzhifu2020)
近期有关越南要耗费巨资建设一座大桥的消息引来颇多关注,还被打上了“制衡中(国)柬(埔寨)”的标题。这座大桥位于越南领土最南端,全长18公里,连接金瓯省与鸿快群岛主岛,如下图所示。2025年合并后的新金瓯省总面积7942平方公里,人口214万,省会设于金瓯市。金瓯省南边不远处即进出泰国湾的主航道,属于越南南部“前线”,2025年11月苏林在军官们簇拥下视察该省,他指出:应在大力发展经济的同时保障国防安全,保持最高战备状态,主动掌控海上各种情势。下图为金瓯市中心,普通县城的既视感,发展水平在越南国内属于中游。金瓯省最南端的那部分土地多为沼泽,人口稀少,而且大桥连接的鸿快群岛上也没有常住居民,整个群岛面积仅4平方公里。实际上,越南不仅是要建桥,还要在岛上新建一座军民两用深水港,大桥的造价为10亿美元,连同港口配套设施在内的总投资达40亿美元——这对越南而言是很大一笔资金。据知情的越南高级国防官员透露,鸿快岛港口的规划已流传多年,但自2024年柬埔寨动工兴建扶南德崇运河后,河内对该地区安全形势产生焦虑,由海军支持的鸿快岛港口项目也随即受到重视。该官员指出,这个深水港不仅能为湄公河三角洲打开通往全球航道的新贸易门户,更让越南在周边海域获得强大立足点。下图为已经启动建设的跨海大桥,由越南国防部下属第12工程兵团负责建造,预计于2028年底完工。项目建成后将是越南最长的跨海大桥,规划四车道,设计时速80公里,其连接的港口可停靠25万吨船舶,每年处理2000万吨货物。不少人对该项目的经济前景产生质疑,有越南学者称:“这是一笔巨额投资,但并非迫在眉睫的必要项目,也不是善用资源的最佳方式。”湄公河三角洲一带并不缺港口,胡志明市的港口群原本就能处理20万吨以上集装箱船,因交通状况不佳,从胡志明市开车到金瓯省南端需要7个小时,路程约400公里,很难想象短期内会有商家愿意从鸿快岛港口发货。海外媒体有个特点,无论发生什么事都愿意扯上中国,因为单纯写越南新闻没几个人看,甚至都不值得发一篇长稿,可一旦标题里加上“制衡中国”,立马就会成为热点。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员黎鸿协点评道:“越南正日益不安地关注着中国与柬埔寨的关系,在西南部建设一个可停靠军舰的军民两用港口,能够直接缓解这些担忧。这座大桥与其说是一项经济投资,不如说是一种地缘政治对冲。”从地图上看,柬埔寨云壤海军基地距离鸿快群岛约265公里(下图),该岛作为军事据点有一定意义,但没必要兴师动众建一座大桥和港口,除非越南想布置一支舰队在这里。目前越南海军共有五个海区,自北向南依次为一、三、四、二、五。第四海区是越南海军主力,直面南沙群岛,驻地为大名鼎鼎的金兰湾;金兰湾是世界级天然深水良港,可停泊大型水面舰艇和潜艇,曾先后被美国海军和苏联太平洋舰队使用。第二海区驻地在胡志明市,拱卫湄公河三角洲的同时也作为第四海区的辅助力量。第五海区驻地在富国岛,守卫争议岛屿并监视泰国和柬埔寨,该海区以边境巡逻任务为主,整体战力较差。从海军规划角度分析,如果越南想提升南部海防能力,又不愿意太过刺激柬埔寨——越柬关系比较友好,把鸿快岛而不是富国岛作为大型海军基地的确是一种合理选择。柬埔寨外海不远处有一座面积达589平方公里的大型岛屿,即富国岛(上图左侧),岛上人口17万,是知名旅游景区,被越南选作2027年APEC峰会主办地。1862年,富国岛被法国占领;1867年,法国将包括富国岛在内的越南南部变为其直辖殖民地。此举遭到同为殖民地(名义上称“保护国”)的柬埔寨反对,历代国王多次向法国抗议,坚持对富国岛拥有主权。1939年,法国总督布雷维耶为了解决越南殖民地政府与柬埔寨保护国政府之间的行政管辖权纠纷,划定了一条被称为“布雷维耶线”的海上边界线。根据此线,富国岛位于柬埔寨管辖的区域内,但实际上仍由越南殖民地政府负责行政管理。趁其立足未稳,柬埔寨出动海军突击队在富国岛北部登陆——此举被视为越柬战争的导火线。1979年越南全面入侵柬埔寨后,在金边扶持傀儡政权,并于1982年强迫该政权签署协定,把富国岛彻底划归越南,当时代表柬埔寨在协定上签字的外交部长正是日后统治该国长达40年的洪森。下图为1985年越南跟被其军事控制的柬埔寨签署边界条约,可想而知条约对越南十分有利;坐着签字的年轻戴眼镜男子即洪森,时年33岁,为柬埔寨首相兼外长。越南长期以老挝和柬埔寨的“大哥”自居,对中老铁路、云壤基地、扶南德崇运河等项目多少有些忧心,不愿意看到自己在柬、老两国的“特殊影响力”迅速衰退。考虑到中越海军悬殊的实力对比,鸿快岛港口不会影响中国的南海政策,它某种意义上是河内对柬策略的一环,试图延续对柬埔寨海岸线及海运出口的隐性掌控。