作者:印闲生
来源:江宁知府(ID:jiangningzhifu2020)
面对伊朗,美国兜里的牌共有三张:一张是军事打击,一张是外交谈判,还有一张是经济施压。军事打击方案的代表人物为战争部长赫格塞斯和中央司令部司令库珀,在战事陷入僵局后,二人的解决思路是升级行动,包括摧毁伊朗发电厂、炼油厂、抢占哈尔克岛等。特朗普很大程度上已经对赫格塞斯和库珀感到不满,只是战争期间不宜发作罢了,以目前形势看,非到万不得已美国不会选择军事升级方案,目前特朗普正让中央司令部去干封锁、疏导护航这些出力不讨好的累活。外交谈判方案的代表人物是副总统万斯,随着《谅解备忘录》失败,万斯在伊朗问题上已暂时被边缘化,近期很少发声露面。经济施压方案的代表人物是财政部长贝森特,他表示“美国将对伊朗采取前所未有的措施”,有主导下阶段对伊政策的架势。在前两种方案均不奏效之后,特朗普正把希望寄托到贝森特身上,即通过极限经济制裁配合海上封锁来施压伊朗,把德黑兰逼回谈判桌并接受美方条件。富有宣传天赋的特朗普还为这场行动起了个霸气的名字——“Economic D-Day”,经济诺曼底登陆。1、通过海上封锁切断伊朗石油出口,打击其最重要的财政来源。美国对伊封锁第一阶段为4月13日至6月18日,之后因签署《谅解备忘录》产生了约三周的空档期,这让伊朗突击出口了几十亿美元的石油,压力大大减轻。自7月14日起,美国再次对伊实施海上封锁,如今又过去一个多月。在林肯号航母因超期部署产生一系列问题后,五角大楼急调西太平洋唯一一艘航母——第七舰队华盛顿号——前去救场,显示其长期封锁的决心。封锁伊朗海岸线大致需要两个航母打击群的兵力,相当于美军把五分之二的可用航母投入该行动,成本相当高。前华盛顿号航母打击群指挥官、退役海军少将马克·蒙哥马利表示:“将华盛顿号部署到波斯湾会使美国海军在西太平洋的存在受限超过一年半,因为航母在中东完成后将返回进行维护。”2、用威胁制裁等手段切断伊朗跟其他国家的经贸联系。8月18日,阿联酋以侦测到两枚从伊朗发射、瞄准海上交通(非陆地领土)的弹道导弹为由,宣布暂停与伊朗所有贸易、商业往来和金融交易。伊朗约三分之一的进口、80%外汇流入渠道依赖阿联酋,阿联酋也是伊朗规避制裁、影子金融的关键枢纽,此举迫使德黑兰紧急寻求中亚国家作为备用方案。8月19日,特朗普称“伊朗错失与美国达成协议的良机”,宣布实施“有史以来最具毁灭性的经济行动”,目标瞄准石油走私、互换渠道、现金转移、外汇兑换机构、船舶登记和空壳公司等。伊朗拥有约9000万人口,开战半年来经历了持续通胀、新增数百万失业和供应短缺等问题,总统佩泽希齐扬领导的团队正将稳定市场、保护生计作为优先事项处理。伊朗应对美国海上封锁的办法是“反封锁霍尔木兹海峡+扩大备用通道”。其中,反封锁霍尔木兹海峡主要起一个“对等施压”作用,目的是提升美国对伊海上封锁成本,这也是美军封锁委内瑞拉和封锁伊朗的重要不同之处,即后者拥有报复手段。当前美军安排了第82空降师司令部负责指挥阿曼沿海的护航行动,并配合空军巡逻,试图削弱伊斯兰革命卫队导弹和无人机对过往船只的威胁。扩大备用通道方面,伊朗可以通过里海航线跟俄罗斯、哈萨克斯坦等国继续贸易,也可以通过铁路或公路跟伊拉克、土耳其、阿富汗、巴基斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆和亚美尼亚等邻国进行贸易。除此之外,毗邻伊朗边境的巴基斯坦瓜达尔港在本次战争期间发挥了关键作用,吞吐量激增。2025年全年瓜达尔港只处理了约8300个标准集装箱,而自今年四月美军实施封锁以来,仅单月就处理了11000个集装箱,货物在瓜达尔港卸载并装上卡车,然后运往几十公里外的伊朗边境口岸。瓜达尔港(图中红点)位置,距离伊朗边境直线距离仅72公里。实际上,美国的进一步制裁将面临很多难题,比如:施压中国与伊朗的贸易需制裁中方企业,势必遭到反制;施压巴基斯坦与伊朗的贸易会影响美巴关系,至少得给予巴方一定的经济补偿;俄罗斯跟伊朗的贸易则根本无法施压,除非美国愿意在乌克兰问题上跟莫斯科做交易。截至目前美国并未出台太多细节措施,仍以特朗普口头威胁为主。针对美国财政部此前警告外国金融机构可能受到制裁一事,国务卿鲁比奥在公开声明中淡化了中国的角色。鲁比奥称:“中国所做的任何事都没有改变过这一进程,就我们与伊朗的冲突而言,在某些情况下,他们(中国)在可能做但没做的事情上相当配合。”但我们也必须注意到,伊朗的“封锁霍尔木兹海峡+扩大备用通道”两条应对方案解决不了一个根本性问题,即自身财政困境。跟“余粮”相对充裕的海湾国家相比,伊朗政府高度依赖即时石油出口维系运转,背负的压力更大。种种迹象表明,美伊战争正变得长期化,任何经济施压方案都需要时间来奏效,而且这种奏效很难转变为直接胜利。在评估伊朗经济,尤其是人均GDP时,西方媒体习惯于将里亚尔的产出换算为美元,这里面其实存在很大误差。作为一个受严厉制裁的经济体,里亚尔兑美元汇率早已崩溃,但不意味着伊朗实际生产和消费的商品数量也发生了同等程度的崩溃。历史上,美国每一次制裁升级都产生了影响,加剧了伊朗人的生活苦难,不过最终都未能实现战略目标。