菲律宾对中国改口？下一步更阴险！

作者：戎评说策

来源公众号：戎评（ID：rongping898）

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最近，菲律宾又开始表演了。特奥多罗这个人，因为屡次对中国大放厥词，终于连自己人都看不下去了，遭到了口诛笔伐。但菲律宾就此改变对华政策了？事情可能没那么简单，马科斯政府的下一步更加阴险。

一、菲律宾改口？

11月8日，菲律宾外交部发表了一份声明，题为《治国之道、透明度与国家利益》，措辞相当不客气，宣称：个别官员不能自行决定国家对外关系的方向，个人对华立场不得凌驾于政府整体政策之上，军方和国安机构的职责是提供行动评估、报告现场情况，而不是越俎代庖去主导外交。

声明没有点名，但明眼人都知道，说的就是防长特奥多罗。因为他的问题，如今菲律宾出现了一个奇怪的现象，整个国家的对华政策，几乎被他的言论绑架了。这原本应该是外交部长的职责范围，但现在一提到中菲关系，外界首先听到的就是他的声音，也难怪菲律宾外交部如此恼火。

就在前几天，菲外长拉扎罗还和中方通了电话，共同挞伐特奥多罗，因为这是菲律宾主动来电，所以王毅外长的话也很不客气，对菲律宾方面提出了要求，约束一些人的言行，菲律宾也予以了配合，外交部发布了一份对内声明。

从措施上看，菲律宾确实做了一些事，对内声明在全球外交史上都是罕见的，说明特奥多罗的一些行为确实越界了，到了有必要纠正的程度。

从这个角度来看，菲律宾似乎是在中国的压力下纠偏，但我觉得，这件事我们必须慎重对待，因为实际的情况可能要更复杂，菲律宾真正的动机，并不是调整对华政策，而是一次有组织的战术收缩。它要解决的，不是特奥多罗“说错了话”，而是他说得太早、太散、太没有节奏，因为马科斯政府正在把南海问题从个人的即兴放话，切换到一套更隐蔽的轨道上去。

二、菲律宾的阴险用心

特奥多罗前段时间的对华言论，给我的感觉，多少有点“癫狂”的地步。他公开放话，用“战争行为”在仁爱礁问题上威胁中国，还搬出《美菲共同防御条约》作为背书，还直接将中菲问题上升到所谓的“主权尊严”上。

这种态度，几乎要将菲律宾直接推到军事冲突的边缘，也因此引发了诸多不满，有菲律宾政界人士指责，他对中国知之甚少，甚至把中国当作了“大号越南”，但偏偏又是前两天，他改口了，还搬出菲律宾宪法，强调“美军不能利用菲律宾领土发动进攻”。从“战争行为”到“宪法红线”，前后不过十来天，我当然不会觉得他会“幡然醒悟”，这种人本来就没啥政治信用，他的话只能从政治算计的角度来理解。

在我看来，无论是菲律宾外交部的声明，还是特奥多罗的“改口”，都不能认为是“认怂”，可能是这么一种情况：特奥多罗的言论节奏，与马科斯的整体操作其实存在内部分工，他负责制造摩擦热点、把美菲同盟的安全承诺反复拉进舆论场，测试中方的反应阈值，以及域外势力的响应力度；菲律宾外交部的声明，制造一个“外交由文职政府主导”，“马科斯政府仍在管控局势”的印象，当然也不排除特奥多罗冲得太猛，马科斯政府需要拉一把，防止破坏“整体计划”，但归根到底，他们都可能是在为另一件事打掩护，而这件事才是马科斯政府真正的险恶用心。

那么，到底是什么事情，让菲律宾如此大费周章？

三、第二次“南海诉讼”？

几乎在菲外交部发表声明的同一时间，菲律宾智库“国际安全学会”主席班劳伊透露，马科斯政府正在准备第二起针对中国的南海法律诉讼，不再是所谓的主权争议，而是“环境破坏和经济损失赔偿”；他宣称，法律文件已经在准备，索赔预估是“可能高达数十亿美元”。

马科斯政府是否想效仿2016年的非法仲裁，给自己留一个所谓的“政治遗产”？我觉得，不是没有这种可能，但那场仲裁的教训，马科斯政府不可能不清楚，那个“非法裁决”从未得到执行，反而把中菲摩擦推到了更高的层面。马科斯政府虽然在今年高调炒作这个议题，但它也应该明白，这玩意并没有给菲律宾带来任何实质意义上的收益。

但环境索赔不一样，它的设计意图不是赢得一个所谓的“裁决”，而是制造一套可以持续的叙事，从道德和环境层面将中国置于不利局面。所以，对于马科斯政府来说，诉讼是否被受理，是否会有所谓的“判决”，都无关紧要，只要它能给菲律宾一个持续制造新闻的借口，给域外势力提供介入南海议题的法律接口，那就足够了。

如果菲律宾真想这么做，那么这次菲律宾外交部的声明，就要重新看待。它真正要压制的，不是特奥多罗的反华立场，而是他那种公开的不可控。特奥多罗把“战争行为”挂在嘴边，把美菲共同防御条约当作即兴台词来用，这种噪音对法律工程没有任何帮助，反而会提前暴露对抗烈度，给中方提供明显的反制标靶。

因此，菲外交部的声明，无法排除是“缓兵之计”，利用外交辞令安抚中国，掩护背后的法律行动。

四、中国会如何应对？

既然菲律宾有这样的行动，中方将会如何应对？我觉得，我们更应该关注的，是菲律宾政府的动向，至于特奥多罗的话，其实意义不大，他能随时调整自己的立场，那么言论就无足轻重了。

事实上，菲律宾如果想用所谓的“环境议题”针对中国，那可能打错了算盘，因为我们已经抢占了先机。

今年8月，中方就发布了《2025年南海区海洋生态预警监测公报》，首次集中评估西沙、中沙、南沙九处岛礁，结论把菲律宾推到了一个极不舒服的位置：铁线礁活珊瑚覆盖面积较2016年降幅近七成，原因明确写入“菲律宾在中业岛持续开展施工建设”；仁爱礁退化原因是非法“坐滩”军舰的长期排污、废弃物堆积和渔网缠绕。可以说，在南海环境问题上，中方已经确定了菲方的行为存在、损害事实、因果关系，三个要件在科学框架内实现了闭环。

如果菲律宾想以“生态”为由索赔，结果只能是自取其辱。中方已经准备好了反制工具，一份直接揭露菲律宾生态损害的详细清单。

更何况，中方在法理上同样占有优势，2006年依据《联合国海洋法公约》第298条作出的排除性声明至今有效，菲方即便把案由包装成“环境损害赔偿”，只要争议的底层仍然牵涉岛礁归属与海域划界，管辖权这道门就推不开。中方一旦依据国内法和国际法就菲律宾造成的生态损害正式提出反向索赔，马科斯政府将面对一个它从未认真准备过的局面：坐在被告席上的，是它自己。

菲外交部的声明可以被认为是一次“改口”，但它改的不是方向，而是方法。从即兴的军事恫吓，转向有法律外衣的消耗战；无论特奥多罗的麦克风，还是马科斯的多轨操作。把调整当作单纯的降温证据，就是低估对方的阴险，我们要做的就是不断充实自己的工具箱，认准一条：对马科斯政府没必要还抱有幻想，坚持底线思维，做好充足的准备，管它什么鸡鸣狗盗的伎俩，在实力面前必然头破血流！