美国每年发布《中国军力报告》，居心叵测，我们应如何应对？

作者：龙凯锋 来源：龙凯锋瞰天下

9月1日，美国五角大楼在其官方网站上发布了此前向参议院提交的《中国军事与安全发展报告2020》（以下简称《报告》）。和往年5月份发布报告相比，今年的《报告》延宕到了9月份，但内容相较往年也有所增多。

今年的《中国军事与安全发展报告2020》继续关注解放军的军力现状和发展方向。在今年的《报告》中，美军渲染，解放军正朝着“本世纪中叶全面建成世界一流军队”不懈努力，解放军已经在“造船业”、“常规弹道导弹和巡航导弹”、“合成空防系统”方面优于美国。

同时，美国还在《报告》中宣称，解放军正在扩充核武库，发展海基、陆基和空基“三位一体”的核力量。《报告》推测，5年内，解放军能威胁到美国本土的核武器弹头数量将翻倍，同时能威慑到美国本土的核载具数量也将增加。而解放军的核弹头规模将在十年内翻倍。

针对美国防部发布2020年度《中国军事与安全态势发展报告》，中国国防部新闻局9月2日应询表示：美方《中国军事与安全态势发展报告》充满零和博弈的冷战思维，渲染所谓“中国军事威胁”，曲解中国国防政策和军事战略，抹黑中国军队现代化建设、国防开支、核政策等问题，挑动两岸对立、加剧台海形势紧张，这是极其错误的，中方对此表示坚决反对。我们将视情作出进一步回应。

《中国军力报告》，具体承办单位是美国国防部,是美国自2000年始至今的一年一次（除2001年外）对中国军力的“披露”。2000年的第一份《中国军力报告》首次提出“中国威胁论”，《中国军力报告》很大程度上依赖公开材料，包括中国的国防白皮书、学者的谈话和论著。另外还有各思想库和媒体发表的研究成果和新闻报道。

《中国军力报告》虽不直接影响对华政策，却可通过提供材料来影响美国各界人士的对华判断。也就是说，美国由国防部发布的所谓的《中国军力报告》，不是一个学术权威的报告，而是一个舆论炒作的报告，宣传的对象不是军方，而是西方的政客和民众。

美国自2001年开始每年发布《中国军力报告》，至今快20年。无独有偶，美国曾经从1981年10月开始发布第一份《苏联军力报告》，到1991年苏联解体共发布10份。可见，美国2000年发布《中国军力报告》时，已经将中国当成美国的头号威胁，替代苏联成为美国的假想敌。

美国发布《中国军力报告》，目的有三：

一、炒作中国军事威胁论，稳定美国的军事同盟体系。

苏联解体，冷战结束后，美国失去了对手，在这种情况下，美国主导的北约和美日韩同盟体系也可能面临解体。因为北约和美日韩同盟体系，就是针对当时对苏联的冷战而建立的。现在苏联解体了，不是威胁了，华约也解散了，那么北约和美日韩同盟也应该解散。

为了维持和巩固北约、美日韩同盟体系，所以美国需要塑造一个敌人，那就是中国。我们由此理解了，为什么2000年开始，美国就开始每年发布《中国军力报告》，目的就是将中国取代苏联，成为美国稳定北约和美日韩同盟的假想敌。

二、主导中国军事发展的话语权，遏制中国军事力量的发展。

克林顿和小布什时期，美国权衡再三，决定继续尼克松的“对华接触论”，对中国的战略，美国是四个字：接触和遏制。解释开来：就是在接触中遏制，在遏制中接触，边接触边遏制。具体来说，就是政治和经济上接触，军事上进行遏制。政治上和经济上的接触，具体体现在同中国进行世贸谈判，允许中国加入WTO。军事上遏制的具体体现，就是加强岛链战略和扶持印度，并在新加坡驻军，控制马六甲海峡，在军事上围堵中国。

而发布一年一度的《中国军力报告》，实质是美国公开监督中国军事力量发展，要求中国军事力量发展的透明化，同时对中国的军事力量发展画各种圈圈，设置中国军事力量发展的天花板。所以，这个报告，含有战略评估和监督的功能。美国以全球霸主的傲慢，对中国的军事力量发展指手画脚，并进行监督评估，以此主导中国军事发展的话语权，遏制中国军事力量的发展。

三、刺激美国的国会和民意，作为大幅增加美国军费的借口和理由。

美国每年都有一个国防拨款，往往在美国国防拨款前，美国国防部的《中国军力报告》发表。所以，通过夸大中国的军事威胁，有利于美国国防部获得高额的国防拨款。从这点看，发布《中国军力报告》，目的也是为美国军方刺激美国的国会和民意，作为大幅增加美国军费的借口和理由。《中国军力报告》，也成为美国军方的摇钱树。夸大得越多，越能获得更多的国防拨款。

任何事情都有两面性，美国发布《中国军力报告》，炒作中国威胁论，对我们是坏事，也是好事。坏事，就是污蔑中国的国防政策，丑化中国的国际形象，挑拨中国与世界各国的关系，为美国新冷战服务。好事，就是美国承认了中国的军事实力，否则也不会高调发布所谓的《中国军力报告》，这其实是国防舆论战的制高点。

对策建议如下：

一、在美国的《中国军力报告》发布前，发布《中国国防白皮书》，这叫对冲。

了解了美国发布《中国军力报告》的意图，那我们不如主动点，在美国发布《中国军力报告》前，发布《中国国防白皮书》，先声夺人，宣告中国的国防实力和国防政策，以此稳定世界各国的民心，释放善意和信任，对冲化解美国对我国防政策的丑化和污蔑。

美国的《中国军力报告》发布一般是9月份，因为9月份也是美国国防拨款时间。所以我们每年一度的《国防白皮书》可在八月份发布，最好是在八一建军节这个具有纪念意义的日子公开发布，全球发行。

有了中国正版的《国防白皮书》，世界各国就不在乎美国发布的错版的《中国军力报告》。

二、每年在美国发布《中国军力报告》前，发布《美国军力报告》，这叫以其人之道，还治其人之身。

美国既然污蔑中国，炒作中国威胁论。那么我们也可以实事求是地全世界公布美国的对外侵略政策，对外驻军的情况，对外军事基地情况，对外战争的伤亡情况，详实记载和报道美国的军事力量、军事政策、战争威胁。我相信，中国每年发布一次《美国军力报告》，更加影响世界各国的兴趣，让美国的全球肮脏战争罪行大白于天下。

建议中国发布的《美国军力报告》，在八月底发布，赶在美国的《中国军力报告》前发布，也可以与美国发布的《中国军力报告》同时发布，引起世界的关注和讨论。这叫以其人之道，还治其人之身。

三、加强对外军事外交与合作，构建人类命运共同体的新安全体系。

中国不但面临着经济走出去的大局，也面临着军事走出去的大局。为了加强与世界各国的合作与信任，为了加强与世界各国军队的交流与沟通，我们应该主动走出去，与世界各国军队进行交流、访问、演习和合作，为构建人类命运共同体的新安全体系打下坚实基础。这方面我们应该加强，同时把成果发布在《中国国防白皮书》里，以获得更多国家的认可与合作。