甘向泰：巴新对台当局的雷霆一击，开创了一个先例
【文/东方军事专栏作者 甘向泰】
2026年7月15日，南太平洋岛国巴布亚新几内亚政府投下一枚重磅炸弹——宣布正式关闭“驻巴新台北经济办事处”，并立即叫停该机构在莫尔兹比港的一切运作。
巴新外长特卡琴科（Justin Tkatchenko）次日通过社交媒体发布声明，措辞坚决：“巴新境内将不再承认，也不再保留‘中国台北’实体机构。”
声明全文
这并非巴新第一次对台当局机构“动手”。2023年1月，巴新政府已宣布关闭“巴新驻台湾商务代表处”，此次决定则意味着彻底切断巴新与台当局之间互设机构的最后纽带。
耐人寻味的是，据澳大利亚广播公司（ABC）报道，驻莫尔兹比港的台湾官员是通过ABC记者的询问才得知这一决定的——巴新方面事先并未正式知会台方。台当局随后称该决定“未事先与台湾协商”。
以“经济文化”之名，行突破一个中国原则之实
巴新的决定，无疑让本就捉襟见肘的台当局“国际空间”再次塌缩。
自蔡英文2016年当选以来，台湾地区所谓的“邦交国”数量开启了雪崩式下滑，十年间接近对半砍，目前全球仅剩12个国家——分布在四大洲：拉丁美洲与加勒比海地区的伯利兹、危地马拉、海地、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、巴拉圭与圣卢西亚；南太平洋的马绍尔群岛、帕劳和图瓦卢；非洲的斯威士兰；以及欧洲的梵蒂冈。
值得一提的是，巴拉圭是台当局在南美洲唯一的“邦交国”，也是南方共同市场成员国中唯一未与中国建交的国家。今年5月，巴拉圭总统贝尼亚曾率团前往台湾。然而就在巴新宣布关闭“台北经济办事处”的同时，巴拉圭外交部长公开表示，愿与中国建立贸易关系，前提是“不必与台‘断交’”——这种“既要又要”的姿态，也折射出台当局所谓“邦交”的脆弱本质。
而巴新此举，极具杀伤力的点在于：
过去，台湾在丢掉所谓“邦交国”后，往往寄希望于通过设立“台北经济文化办事处”等实质代表机构来维持非官方的“二级外交关系”，比如此前在南非、尼日利亚、斐济等国，纵使遭驱逐也不离开，将所谓“代表处”降级更名后赖活着；此次对办事处的连根拔起，说明了台当局利用非官方机构搞政治擦边球的防线已不再安全。
可以说，“驻巴新台北经济办事处”的历史，是一部试图以“经济文化”之名，行突破一个中国原则之实的失败史。
该机构的起源，建立在一个不被国际社会承认的非法“备忘录”之上——1988年，台当局与巴新签署了所谓的《建立关系备忘录》。基于这份不具备任何国际法效力的文件，台当局于1990年2月在巴新首都莫尔斯比港设立了该机构的前身——“台湾驻巴布亚新几内亚商务代表团”。台当局甚至单方面宣称，这是一个“具大使馆功能”的官方代表机构，试图制造“两个中国”或“一中一台”的假象。
然而，从最初的“商务代表团”，到2018年巴新政府明确要求其更名为“驻巴新台北经济办事处”，再到最终被关闭，每一次变动都可以说是其“台独”图谋的一次挫败。
而在过去30余年中，办事处在为台当局牟利的同时，也伴随着因金援操控、政治渗透引发的数次信任危机。
该代表处长期扮演双边贸易的协调枢纽。在它的撮合下，巴新成为台湾地区非常重要的液化天然气（LNG）供应国，台湾中油公司与巴新方签署了长达20年的长期采购合同，每年稳定进口120万吨液化天然气。此外，办事处还推动了木材、矿产等资源的输台。
巴布亚新几内亚液化天然气项目 资料图
为在非邦交国维持存在感，办事处长期在巴新开展农技援助、医疗交流及基础公共卫生合作，试图通过民间声誉和人道主义援助建立起对巴新地方政客的影响力，从而达到“以民间掩护官方、以经济谋求政治”的目的。
而该办事处由于特殊的非官方性质，也成为台当局进行利益输送和暗箱操弄的秘密据点。
比如，它参与了1999年双方仅维持了17天的“金钱建交短命闹剧”：
1999年7月，台当局曾通过巨额资金诱惑，与当时的巴新内阁签署了“建交”公报。然而仅仅过了17天，随着巴新政府内阁倒台、新总理上任，巴新宣布重新承认中华人民共和国，这段“短命交情”迅速夭折。
最令外界记忆深刻的，应是2006年至2008年间那场震动台湾政坛的“巴纽外交诈骗案”丑闻：
1 2 下一页 余下全文当时，陈水扁执政时期的“国安会秘书长”邱义仁指示“外交部长”黄志芳，通过外交掮客吴思材、金纪玖与巴布亚新几内亚洽谈“建交”。台当局承诺向巴新支付3000万美元（折合新台币约10亿元）作为技术援助经费，并汇入吴思材和金纪玖在新加坡的联名账户。然而，这笔巨款最终遭中间人侵吞，巴新官方压根未收到此笔款项。
事发后，邱义仁被迫下台，黄志芳遭弹劾。岛内舆论哗然，媒体直指台当局高官以“建交”为幌子，干着洗钱的勾当。讽刺但意料之中的是，邱义仁如今担任所谓“台日关系协会会长”后，黄志芳则出任外贸协会董事长。
台当局：从“不接受”的无能狂怒到“非常辛苦”的哀鸣
面对巴新的雷霆手段，台湾内部陷入了巨大的震动与挫败感之中。
台“外事部门”7月16日发表声明，批评巴新此举是“无预警作为”，称该决定并未事先与台湾地区协商，表示“不接受”并“严正抗议”。台方称驻巴新代表处“将持续维持正常运作”，但这种表态更像是一种无力的姿态——当东道国政府已明确宣布不再承认该机构，所谓的“维持正常运作”又从何谈起？
台当局还称已与“理念相近国家”联系，以争取国际社会关注及支持，并召开应变会议，“研议采取必要且适当的应处措施”。然而，这种“亡羊补牢”式的反应，难以改变既成事实。
开始耍赖……
更具象征意义的是台湾地区副领导人萧美琴的表态。7月17日，萧美琴在出席活动时被问及此事，坦言“这是挫折，台湾‘外交’处境非常辛苦”。这番罕见的“示弱”表态，折射出台当局在国际空间持续被压缩后的深层焦虑。
就这件事来看，台当局的焦虑，恐怕不只深，也广。
台湾地区高度依赖外部能源，巴新作为其液化天然气的长期稳定供应商，在办事处关闭后，双方将失去官方或半官方的即时沟通渠道。一旦两岸局势进一步收紧或双边经贸合同到期，台湾中油公司与巴新长达20年的LNG采购协议可能会面临极大的续约障碍或政治不可抗力风险，进而直接威胁台湾地区本就脆弱的电力与能源安全。
此外，该办事处还兼辖了包括所罗门群岛在内的周边多国涉台业务。办事处停摆意味着台湾在南太地区的众多功能全面丧失。比如，海外台商、侨胞的紧急救助渠道被彻底切断。在面对当地复杂的政治与治安环境时，台商只能选择撤资或转向大陆寻求保护——这可能是赖清德之流十分不愿看到的画面。
台当局更该担心的是，巴新作为南太第一大岛国，其决绝举动具有极强的示范效应。台当局目前在海外数十个非邦交国设有类似的台北办事处（如东南亚、非洲、拉美及欧洲部分地区），巴新的先例一开，可能引发其他高度依赖中国大陆投资的非邦交国跟进效仿，从而对台湾地区在非邦交国家的实质外事网络造成毁灭性打击。
巴新政府此时“摘牌”的深层考量
巴新政府选择在此时采取决绝的外交行动，绝非一时兴起，而是基于自身核心利益与地缘政治大势作出的精准判断。
首先是政治基础的提质升级。
巴新外长特卡琴科明确指出，此次行政安排的调整，是在中国和巴新推进重要双边关系的大背景下做出的。巴新政府需要通过彻底切断与台湾地区的联系，展示其恪守一个中国原则的绝对诚意。
其次，或许也是一个更现实的影响因素，那就是巨大的经济与发展红利。
近年来，中国同巴新全面战略伙伴关系不断向前发展，中国在巴新的基础设施建设、经贸、农业等领域进行了大规模、全方位的投资与援助。相比于台当局只能提供暗箱操作的“金援”或杯水车薪的民间项目，与中国大陆深度绑定，能够为巴新带来铁路、港口、能源等看得见、摸得着的国家发展红利。
执行“和谐使命-2025”任务的中国海军“丝路方舟”号医院船在巴布亚新几内亚开展医疗服务。这是医院船医护人员开展手术。 资料图：新华社
再就是南太平洋地缘的示范效应。
随着所罗门群岛、瑙鲁等太平洋岛国相继认清大势、转向北京，巴新作为南太地区面积最大、人口最多的岛国，深知顺应“一中原则”才是真正的大势所趋。
结语：两岸统一的历史大势不可逆转
巴新政府的果断一击，再次向世界宣告：一个中国原则是不可撼动的国际公理与国际关系基本准则。
长期以来，台当局在南太地区通过“金钱买路”搞分裂活动的肮脏手段，在绝对的国家实力与堂堂正正的大国合作面前，不过是螳臂当车。任何妄图分裂中国的政治操弄和非官方“擦边球”机构，都终将在滚滚向前的历史车轮下被逐一清扫。
台湾的国际生存空间从来不取决于其花了多少“凯子外交费”，而取决于其是否认同自己是中国的一部分。背离一中原则，等待台当局的，只会是更加彻底的孤立与最终的黄昏。
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2026年7月15日，南太平洋岛国巴布亚新几内亚政府投下一枚重磅炸弹——宣布正式关闭“驻巴新台北经济办事处”，并立即叫停该机构在莫尔兹比港的一切运作。
巴新外长特卡琴科（Justin Tkatchenko）次日通过社交媒体发布声明，措辞坚决：“巴新境内将不再承认，也不再保留‘中国台北’实体机构。”
声明全文
这并非巴新第一次对台当局机构“动手”。2023年1月，巴新政府已宣布关闭“巴新驻台湾商务代表处”，此次决定则意味着彻底切断巴新与台当局之间互设机构的最后纽带。
耐人寻味的是，据澳大利亚广播公司（ABC）报道，驻莫尔兹比港的台湾官员是通过ABC记者的询问才得知这一决定的——巴新方面事先并未正式知会台方。台当局随后称该决定“未事先与台湾协商”。
以“经济文化”之名，行突破一个中国原则之实
巴新的决定，无疑让本就捉襟见肘的台当局“国际空间”再次塌缩。
自蔡英文2016年当选以来，台湾地区所谓的“邦交国”数量开启了雪崩式下滑，十年间接近对半砍，目前全球仅剩12个国家——分布在四大洲：拉丁美洲与加勒比海地区的伯利兹、危地马拉、海地、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、巴拉圭与圣卢西亚；南太平洋的马绍尔群岛、帕劳和图瓦卢；非洲的斯威士兰；以及欧洲的梵蒂冈。
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而巴新此举，极具杀伤力的点在于：
过去，台湾在丢掉所谓“邦交国”后，往往寄希望于通过设立“台北经济文化办事处”等实质代表机构来维持非官方的“二级外交关系”，比如此前在南非、尼日利亚、斐济等国，纵使遭驱逐也不离开，将所谓“代表处”降级更名后赖活着；此次对办事处的连根拔起，说明了台当局利用非官方机构搞政治擦边球的防线已不再安全。
可以说，“驻巴新台北经济办事处”的历史，是一部试图以“经济文化”之名，行突破一个中国原则之实的失败史。
该机构的起源，建立在一个不被国际社会承认的非法“备忘录”之上——1988年，台当局与巴新签署了所谓的《建立关系备忘录》。基于这份不具备任何国际法效力的文件，台当局于1990年2月在巴新首都莫尔斯比港设立了该机构的前身——“台湾驻巴布亚新几内亚商务代表团”。台当局甚至单方面宣称，这是一个“具大使馆功能”的官方代表机构，试图制造“两个中国”或“一中一台”的假象。
然而，从最初的“商务代表团”，到2018年巴新政府明确要求其更名为“驻巴新台北经济办事处”，再到最终被关闭，每一次变动都可以说是其“台独”图谋的一次挫败。
而在过去30余年中，办事处在为台当局牟利的同时，也伴随着因金援操控、政治渗透引发的数次信任危机。
该代表处长期扮演双边贸易的协调枢纽。在它的撮合下，巴新成为台湾地区非常重要的液化天然气（LNG）供应国，台湾中油公司与巴新方签署了长达20年的长期采购合同，每年稳定进口120万吨液化天然气。此外，办事处还推动了木材、矿产等资源的输台。
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1999年7月，台当局曾通过巨额资金诱惑，与当时的巴新内阁签署了“建交”公报。然而仅仅过了17天，随着巴新政府内阁倒台、新总理上任，巴新宣布重新承认中华人民共和国，这段“短命交情”迅速夭折。
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