中方立了规矩，美方马上改口！

作者：戎评说策

来源公众号：戎评（ID：rongping898）

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前不久，中美经贸中方牵头人视频通话，美方“恶人先告状”，把矛头对准了中方，污蔑我们“没有履约”。短短4天后，当时还对着镜头向中国泼脏水的贝森特，又站在了讲台上，盛赞中美互动“前所未有”，回顾1784年“中国皇后号”商船驶往珠江的历史，还表示希望与中国建立“以平衡和互惠为基础”的“建设性关系”。从“恶人先告状”到“叙旧”、释放“善意”，这几天里发生了什么？

【贝森特突然称赞中美互动】

一、中方亮牌

美国人改口，从来都不会无缘无故的。从11月6日到11月10日之间，中美之间只发生过一件经贸事件：11月9日，中方发布了一份关税公告，主要内容是：继续暂停24%的对美加征关税，保留10%，暂停期两个月。此外，公告文本里还有一句话：中方将视情适时调整相关反制措施。

从具体措施上看，中方延续了之前贸易休战的安排，没有进行重大的调整。那么，我们亮出的是一张“按兵不动”的明牌，为何就能够让美方改口呢？

我之所以说，这是一张明牌，是因为这张牌本来就在桌上，是延续过去近一年的做法；有朋友好奇了，美国之前不是动用了122条款和“301”调查，又搞出新税吗？其实，那是特朗普政府的内部操作，先用122条款、再用“301”调查，用新的关税工具，替代之前被判违宪的工具，从实际效果来看，美方的安排并没有改变，中方自然也按兵不动，但中方也在公告文本里，又点了美国大搞301调查的行为，发出了警告，让贝森特不得不出面，表示美方对中美的经贸态度没有改变。

暂停但不取消24%，保留10%不动，这是中美过去几轮交锋中建立起来的关税反制结构基础，一旦10%的底税率归零，任何后续加码，都需要从零重建合法性依据；保留10%，就是把反制框架的地基留着，24%只是暂时搁置，随时可以拧回去。延长时限是“两个月”，恰好覆盖深圳APEC峰会到年底，足够观察特朗普在峰会上的表态，能不能变成实际动作，以及新一届国会到位之前白宫还有多少操作余地。如果中方真的想“送人情”，完全可以给半年甚至更长时间。给两个月，基础不变、调整窗口期，这就是我们打出去的明牌，提醒美方，我正在盯着你。

其实在我看来，关于301关税的表述，是中方操作中技术含量最高的部分。IEEPA被判违宪后，白宫的反应不是收手，而是换工具，中方的公告是在警告美方：换法律外壳可以，但想借机对华加码，暂停的24%随时收回。

这句话没有附加任何新的威胁性措辞，就把美方下一步的操作路径给提前框定了，如果特朗普想用关税挽回中期选举失利的阴影，启动新一轮关税博弈，中方不需要新公告，有现成的工具，直接恢复24%就行了。

二、美方改口

果不其然，美方改口了。贝森特在11月10日的讲话，确实在一定程度上对我们释放了善意，特别是用1784年首次中美贸易来套近乎，彰显中美贸易关系“源远流长”。

而且贝森特这次改口，除了中方在关税问题上的坚定立场之外，还有一个原因，就是深圳峰会之前，特朗普的处境相当艰难。

中期选举失利，对特朗普的影响很大，他撤换白宫幕僚长，把米勒推上去，民主党已经进入了对抗状态，选举结果刚落地，就在众议院提起了4项调查。这个时候的特朗普，达成协议的意愿很强，但兑现协议的能力很弱。特朗普需要在深圳拿到可展示的成果，但他拿回来的东西越具体，在国会里能卡住的地方就越多。在这样的背景下，中方把两个月的暂停窗口期摆在他面前，就是要他做一道选择题：是来接住这个窗口，还是在两党斗争中将它浪费掉。这个选择，中方不需要任何额外动作，就能对特朗普持续产生议程压力。

美方对这个压力产生的反应，除了贝森特改口之外，还有实际行动。美方在中方明牌的差不多同一时间，对301关税豁免进行了延期，主要集中在自身供应链压力最大的中上游环节，而且延期到2027年1月9日，与中方暂停时间几乎完全重叠。

双方在技术层面已经对好了时间，贝森特11月10日的讲话，是把这个默契在话语层面进行了确认，客观上说，他的这番发言，多少是有些说好话的成分，但这不是他的全部用意。

贝森特的改口，一定程度上是为了挽回5天前“恶人先告状”的负面影响。当时，特朗普、共和党中期选举惨败，丢了两院，他和贸易谈判代表格里尔就跳出来指责中国，给外界这样的一种感觉：为了挽回“对伊TACO”的形象，特朗普想重新用关税来展示强硬姿态，他和格里尔的话就是在“暖场”。

但中方点了他们，提醒他们不要轻举妄动，所以他们需要缓和一下，不过这个“缓和”，不是说他们会放弃，其实在我看来，贝森特还是想换个方式继续试探。

他在回顾了1784年的往事后，立刻提到了“再平衡”，这个概念，我们再熟悉不过了，这是特朗普政府为关税政策辩护的常用说法之一，所以贝森特真正的用意，不是软化立场，只是修改了语气，谈判要价的底线没有任何调整。

三、正确理解美方的“改口”

在这短短的几天之内，中美之间进行了一系列互动。我们的“亮牌”属于阳谋，是在对方最需要窗口的时候，把窗口开启条件、持续时间和关闭机制一次性设定清楚，用句时髦的话说，“先把规矩立起来”。

自从中美贸易休战后，中方的履约节奏一直是可核查的，是美方一拖再拖，这也是中方在11月6日通话中“严正关切”的原因，三天后的公告，是在用关税工具证明这个“严正关切”，我们言出必行。

美方也确实感受到了我们的态度，贝森特在改口的时候，特地提到了中美就“超级智能”建立新的对话机制。但这个机制不是新产物，早在9月两国会晤时就已经达成共识，贝森特之所以在11月重新提起，还放在“建设性关系”的框架下表述，主要是为了对冲中方公告里点名301调查的强硬姿态。这是美方在窗口期内惯用的议题区隔手法，在核心利益交锋的地方保持压力，在技术治理和全球公共品领域展示“负责任”的形象。也正因为如此，对于美方的态度，我们需要冷静看待。

首先，10%的保留税率，说明我们对美方的基调依旧是“不信任”，而且两个月的确定性，不足以逆转美国中长期决策的不确定性，豁免和暂停都是“缓冲”而非“永久保障”，关税博弈的风险依旧存在。

其次，美方换法律工具的空间没有被完全封死，而且在关税博弈之外，美国对中国下黑手的行为，也没有显著降低，只是换了一条路子，不再用关税这种敏感手段，而是通过“美国联邦通信委员会”这些实权机构，鸡毛当令箭，继续使绊子。

最后，失去国会两院的特朗普，履约能力已经非常有限。在中美达成贸易休战的一年时间里，特朗普在握有两院优势的情况下，很多事情还一拖再拖，更不要谈明年和后年。对于接下来他在深圳峰会上的表态，又有多少能转化成成果，大家都心知肚明，中方对这一点也有清醒的认识，所以窗口只给两个月。

贝森特从“恶人先告状”到“1784年叙旧”，只用五天就改了口，我们不应该将其解读为美方的政策转向，我们也不应该奢望他会转向，我觉得，如果可以，特朗普都能拖到自己卸任，然后把这个烫手山芋丢给下一任美国总统。

但特朗普确实需要一些缓冲，在话语上作出一些战术性调整。我们这次亮出了明牌，不会改变中美经贸博弈的基本盘，但不能就此认为它毫无意义，在接下来两个月里，它给美方划了一条线，至于两个月后如何调整，就要看美方那边的实际情况。

这是中美经贸博弈过程中，越来越明显的一个发展趋势：主动权，已经在我们手里，博弈的规矩，正在由我们来制定。

以前美国觉得，自己搞些黑名单、搞些法律外壳，就能主导中美经贸博弈的进程，用关税牌就能遏制中国，但现在全世界都看到，这个规则正在由中方说了算，给不给美国窗口期，给多少、给多久，由我们来根据形势决定，是我们在用关税牌规训美国。

这才是美国人需要牢记的事情：中美之间的大国博弈，攻守易形了！