联合国快要破产了！

作者：智sir
来源：智先生（ID：zhixs10）

中国又收到联合国由衷感谢了。

10月30日，联合国秘书长副发言人哈克，特意用中文对中国说了声“谢谢”。原因是中国全额缴纳了今年的常规会费，共计6.86亿美元。

这事放平时，跟按时交物业费一样，天经地义，引不起什么波澜，可对一个已一只脚迈向悬崖，随时有可能破产的机构来说，这笔钱无异于雪中送炭。

联合国遭遇财政危机不是什么新闻了，只不过今年崩盘迹象尤其明显而已。

在前不久，联合国秘书长古特雷斯，向联大第五委员会提交了2026年的预算方案，他警告说，如果会员国再不按时足额交钱，联合国将面临一场实实在在的破产危机。

他提议2026年的人员编制要削减18.8%，换算一下就是裁掉2681个职位。而预算也要从38亿美元削减到32亿美元，下调15.1%。

其实今年早些时候已裁过一次了，裁撤岗位大约6900个。

裁员裁得人心惶惶，全因钱真的见底了。截至2024年年底，会员国拖欠会费高达7.6亿美元。

更要命的是，根据规定，2026年初联合国还要向会员国退回3亿美元抵扣款，一来一去，窟窿是越来越大了。

联合国不是公司，没有自己的“业务收入”，财务健康是否良好，全看会员国能否“全额、按时”履行义务。可现实就是，如今它要靠“拆东墙补西墙”活着。

为了应对现金短缺，联合国开始动用“周转基金”。

当这笔“备用金”用完，不够，怎么办？那就借“特别账户”的钱，给维和准备的专用款，也让“调剂”了。

可还是不够。联合国唯有拿出最绝的一招，挪用“已结束的维和特派团或法庭结余账户”。

什么意思？

指的是卢旺达和前南斯拉夫国际法庭的账户，这些机构一早完成使命关门了，剩下点钱没花完的，本该进行清算，但联合国把这些“棺材本”刨出来，拿去发工资了。

2024年，联合国靠“内部借款”扒拉出来6.07亿美元，勒紧裤腰带，好歹勉强撑到现在。

联合国的财政搞成这样，罪魁祸首非美国莫属。

据数据显示，过去几十年，美国作为缴费大头，经常欠着联合国10亿美元以上的会费。到2025年，这个数字滚到了30亿美元以上，其中包括超过8.2亿美元的常规预算，往年欠款以及天量维和经费。

美国是没钱吗？

当然不是。打伊拉克随随便便花了上万亿，对乌克兰、以色列大手一挥，就是几百亿、上千亿美元的援助，可它偏偏就是不给区区几亿美元，连军费零头都不到的的会费。

美国赖账的理由是“没有享受到应有的服务”。

说白了，这就是霸权心态作祟。

在美国看来，它交了最多的钱（分摊比例22%），联合国就该是它家开的，如果没有凡事“美国优先”，没有对其言听计从，甚至还在一些决议上让它不爽，那联合国就是“不作为”。

既然服务不到家，那就用拒交费用的方式，进行威胁施压，迫使联合国进行符合美国利益的改革，或改变其政策方向。

那么问题来了。

《联合国宪章》第十九条清楚列明，凡是拖欠款项数额，超过前两年应缴数额总和的会员国，将丧失在联合国大会的投票权。

美国欠了这么多，怎么没被取消投票权？

因为它太鸡贼了。

美国的欠款主要分两类，常规预算和维和预算。

美国的策略是，确保“常规预算”欠款，永远不会累积到“前两年应缴总额”的红线，所以总在最后还款日还上一笔钱，确保额度不爆、征信不黑，保持在安全阈值之下就行。

不是完全不给，给一点点，属于把这套规则给玩明白了。

那30亿是怎么来的？因为它赖掉的主要是“维和行动预算”，截至2025年4月，美国的维和欠款高达15.3亿美元。

美国对很多维和行动看不顺眼，觉得不符合它的利益，于是利用《对外关系授权法》之类的法案作为挡箭牌，单方面宣布这笔钱它不认账，拒不缴纳。

虽然钱不想给，可每次发言最多的恰恰是美国。

看到美国耍赖，联合国能怎么办？

本来第十九条，是为那些“穷得揭不开锅”的国家设计的，像委内瑞拉、利比亚，就曾因此丧失过投票权。

联合国压根没想过，有一天，这个体系里最富有的国家会拿“不交钱”来当武器。

总不能真得剥夺美国的投票权吧？要是它反手退出联合国，那这机构就会瞬间瘫痪，美国正是吃准这一点，把联合国拿捏得死死的。

因此出现了开头的一幕，要不是中国等少数国家顶着，联合国分分钟停摆。

联合国的会费标准挺复杂的，可总结起来就一句话，能者多劳。

这些年来，中国的会费分摊比例一路飙升，从2000年的1%，涨到现在的超过15%，直逼20%，稳居世界第二。

最关键一个，中国从不拖到第二年缴纳，所以每年几乎都能收到联合国的感谢卡。

只是联合国的感谢，不是所有人都买账，国内一部分人表示，这么多年来算是看清楚了，联合国看着高大上，其实啥啥不行，不明白国家为何要白花钱，努力维持它不散架？

抱怨不是没道理。

在调解地区矛盾，尤其是涉及大国的军事冲突时，联合国总是表现得非常无力。

有个经典笑话是这么说的，小国和小国发生战争，联合国一调解，战争没了；小国和大国发生战争，联合国一调解，小国没了；而大国和大国发生战争，联合国去调解，联合国没了。

当笑话映照到现实，就是卢旺达大屠杀、斯雷布雷尼察大屠杀等触目惊心的失败案例。

为什么联合国总是力不从心？

因为它的核心权力机构安理会，被五常的“一票否决权”锁死。

只要五常达不成一致，安理会决议就通过不了。比如俄乌冲突，安理会动议表决数次，均以失败告终；巴以冲突，美国频繁否决任何谴责以色列的议案。

安理会瘫痪了，全体会员国参与的联合国大会能做事吗？

不能。与安理会决议不同，大会决议不具有约束力，这意味着各国没有义务执行决议。

在很多老百姓认知里，联合国约等于世界政府，但实际上它只是个国际组织，没立法权，没执法权，绝大多数时候就是个供大家吵架的地方。

它最大的亮点，是各国代表在联大上相互骂街。

前利比亚领导人卡扎菲，演讲能讲一个多小时，把翻译累晕；最厉害的当属卡斯特罗，在联合国怒骂美国四小时，创下吉尼斯纪录；还有赫鲁晓夫，激动起来脱下自己的鞋子猛敲桌子。

另外，在过去三十年，联合国的议程和话语体系基本被美欧所主导。他们热衷于谈论“人权”、“民主”，却回避自己的历史排放责任和结构性歧视，把联合国当成实现霸权合法化的工具。

更离谱一点，联合国很多时候，都乐意充当西方干涉中国内政的帮凶。

正因如此，当这个“帮凶”开始拉偏架时，中国也会敲打它，例如在2024年末的最后48小时，才缴清会费。

不是中国没钱，也不是忘了，而是给联合国一个善意的警告：不要在涉及中国核心利益的问题上拉偏架。

卡缴费规则这种事，可不是美国的专利。

还有一个，联合国的官僚作风非常严重，除了立场不稳，它最为人诟病的一点是行政开支庞大，项目繁琐冗余。

联合国秘书处曾自曝家丑，一年开2.7万次会议，产出1100份报告，有60%是重复议题；决议篇幅30年来翻了三倍，措辞臃肿，缺乏行动力，各机构纯粹“为了开会而开会”。

官方数据显示，联合国开发计划署每年在行政开支上至少花费45亿美元，有7成来自与项目没有直接关系的各国国家机构，个中猫腻无需细说，无非是安插心腹，大肆捞钱那一套。

也难怪特朗普怒斥联合国，修个总部都要花20多亿美元，这不是臃肿低效是什么，主要是占便宜占到美国头上了，他哪里能忍。

这么一看，联合国还有什么存在必要么？

倒也不能这么说，联合国作用还是有的，对各国来说，它是一个“不完美的必需品”。

联合国虽然军事调停不行，但在其他方面，比如规范制定、人道救助、发展援助和全球协作等方面，它发挥着任何单一国家都无法替代的作用。

我们不妨把联合国想象成小区的物业管理处。

当其中最强的几户人家（五常）打架时，它无能为力。可它确保了整栋楼的供水供电，这是它的主要“业务范围”。

世界卫生组织领导全球抗击天花、脊髓灰质炎，以及协调全球抗疫；世界粮食计划署是全世界最大的人道主义援助机构，每年拯救数百万饥荒中的生命；国际民航组织、万国邮政联盟制定相关标准，才让跨国安全飞行、运输成为可能。

当然，它还提供一个让所有住户沟通交流的“外交平台”。

这就是联合国最重要的作用，成为联系所有国家的重要桥梁，哪怕是敌对国家的代表，也能在走廊里进行“静默外交”。要是没有这个“物业管理处”，这栋“地球大楼”会陷入更混乱的无政府状态。

何况，戏称为“吵架平台”的联合国大会，也不是一点用处都没有的。

看你怎么用。

对中国来说，它就是反击西方话语霸权的最佳场所。

以前我们讲点到为止，西方人假装听不懂，那现在索性直来直去，把他们的假面具撕下来。

因此有了中国在联大上，给各国“挨个开炮”的名场面：

第一个被拖出来鞭打的是英国，说它整天不干正事，光顾着搞“种族主义”，把社会矛盾转移给亚裔，搞仇恨犯罪；

对澳大利亚，一上来就问他们，能不能妥善安排好屠杀后所剩不多的原住民，还有澳军在阿富汗虐杀平民的罪行，是不是打算就这么一笑置之；

轮到欧盟，中方大使奉劝他们别自封“人权标杆”了，欧洲大陆之所以被难民问题搞得乱七八糟，根本就是他们一手造成的，怎么还敢质问“中国为何不接受难民？

日本是唯一被中方二次点名的，第一次答辩，中国代表要求日本，正视二战侵略历史、停止歧视琉球人以及提高女性地位。

这时日本代表坐不住了，各种狡辩，表示“不满”。

然而他低估了中方的态度，日方话音刚落，中方大使再度行使答辩权，对日本二次点名，直接怒斥日本在“慰安妇”问题上试图浑水摸鱼，公然否认战争罪行的行为。

在中方有理有据输出下，日本代表哑口无言。

谁说“吵架平台”没用，简直太有用了。它等于一个面向全球直播的舞台，让中国可以当着全世界的面，撕下西方的虚伪，为第三世界国家出口恶气。

同时也印证一点，当国家实力上来了，国际话语权也就自动跟着匹配。

顺带说一句，尽管美国一直嚷嚷着要退出联合国，可从来不敢付诸于实际行动，它曾退出过教科文组织、人权理事会，但绝不敢退出联合国本身。

为什么？

因为对五常来说，“退出联合国”是一个难以想象的政治选项，这不亚于“政治自杀”。

一旦退出，就意味着主动放弃了“否决权”这个终极权力工具，同时意味着被排挤出了全球最核心的外交情报枢纽，还有，连反驳的渠道都自我放弃了。

这就是为何联合国破破烂烂，可东大始终努力对它缝缝补补的关键原因。