作者:印闲生
来源:江宁知府(ID:jiangningzhifu2020)
当地时间12月21日,美媒播出了对前国务卿布林肯的采访,邀请他来点评特朗普政府外交政策,这是其卸任后十分罕见的一次露面。时光荏苒,布林肯在2024年慕尼黑安全会议上的那句名言——“国际体系中,如果你不坐在餐桌旁,就会出现在菜单上”(If you're not at the table, you're going to be on themenu)——含金量正不断上升。主持人:我们邀请了安东尼·布林肯进行独家采访,他曾在拜登总统任内担任国务卿,很高兴你来到这里。主持人:我知道你会告诉我,你不喜欢特朗普政府当下发生的事情,但请更明确一些,在今年发生的所有事情中,你认为最有可能留下持久影响的是什么?
布林肯:我认为是它在《国家安全战略》文件中体现出的世界观。(注:布林肯最关注的点并非一城一池得失,而是特朗普政府外交指导思想的转变——这种思想全面体现在了12月初发布的新版《美国国家安全战略》中。与一些具体行为或言语相比,该文件引发美国盟友更高程度的警觉。)布林肯:你知道,我在克林顿政府、奥巴马政府和拜登政府期间参与过国家安全战略的工作。我们常开玩笑说,很少有这么多人花费如此长时间写一份文档,发布后却几乎没有人去阅读。布林肯:特朗普政府这份《美国国家安全战略》文件可能是唯一的例外,它引起了大量关注。布林肯:这种世界观让我们偏离了80年来外交政策的核心原则,现任政府似乎打算建立一个“三极世界”——美国、俄罗斯、中国,以及各自的势力范围。布林肯:我理解其动机,但我非常担心它会走向何方,因为你是历史学的学生。我也是。
布林肯:我们知道,在19世纪的世界观中,大国可以为所欲为,而其他国家必须承受各种各样的痛苦,这并不是稳定或和平的配方。大国势必会想要得到更多,他们的“肘部”将变得更加锋利,最终冲突会不可避免地爆发。(注:民主党政客对特朗普的一个重点批评方向,是他的政策会带来混乱和战争。)主持人:你认为乌克兰会发生什么?现在最现实的结果是什么?布林肯:首先,让我们记住为什么这件事如此重要。俄罗斯对乌克兰的战争意义远不止于此,它是对国际体系核心原则的侵犯,意味着你可以强行改变邻居的边界。布林肯:现在乌克兰的情况如何呢?我目前的估计完全取决于我自己。(注:2025年2月7日,特朗普以“前总统拜登记性差,不能信任他处理敏感信息”为由,剥夺拜登继续接收机密信息的权限。2月8日,特朗普又宣布取消拜登政府前国务卿布林肯和前国家安全顾问沙利文的安全许可。这一切都在意料之中,因为2021年拜登开创了先例,指卸任总统特朗普“行为失常”,取消了他的安全许可。)
布林肯:乌克兰地图上的线不会移动太多,俄罗斯人正以惨重代价夺取了一点领土。我认为过去一年里,他们又夺取了大约1%的乌克兰国土,代价是数万人的生命和数十万受伤。布林肯:如果我们想在一段时间内解决这个问题,关键是确保有足够的威慑措施,这样俄罗斯才不会在未来某个时候重蹈覆辙。布林肯:在为乌克兰提供安全保障的过程中,美国必须成为核心力量,这一点至关重要。
布林肯:停火还需要乌克兰在各处防线上部署部队,需要西方为乌克兰国防工业提供支持,并确保我们继续提供情报和武器。
主持人:特朗普政府的策略似乎是迫使乌克兰做出一堆让步,这些让步足以安抚俄罗斯,然后达成协议,这有可能奏效吗?
布林肯:简短回答是否定的,有两个原因,第一,很难让乌克兰人自愿放弃更多领土;第二,我实际上不认为普京会满足现在的停火条件。
布林肯:首先,他肯定想要整个顿巴斯;更进一步,他无论如何都想要乌克兰。布林肯:在普京的规划里,乌克兰必须作为一个中立缓冲国,俄罗斯想确保乌克兰以某种形式对俄罗斯负责,这是根本性目标。布林肯:一口吃下去或许不行,但这就是他的本意。这也是为什么即使有暂停、停火,最终战争还是会持续下去。(注:前苏联时期,莫斯科解决与欧洲地缘矛盾冲突的办法是在东欧平原的最西端控制一排“卫星国”,作为缓冲地带。但当普京团队秉持苏联时代的安全观去处理与东欧国家关系时,遇到了极大的阻力。)苏联解体后,中国与俄罗斯之间多出了许多缓冲国,客观上使得双方地缘政治矛盾不再那么尖锐。
主持人:今年6月你曾写过一篇文章,称特朗普对伊朗的打击是个错误,我现在想问你,这次打击是否成功了?布林肯:我非常希望它成功,因为这是一个我们必须解决的问题。不过我必须再说一次,奥巴马时期我们与伊朗签订了核协议,这份协议把伊朗核计划封进了盒子里,它事实上确保了在相当长一段时间内德黑兰不再制造核武器。
布林肯:如果伊朗选择违反协议,开始制造武器用的裂变材料,我们会发现并采取行动。这份协议如今已经失效,它本可以延长。主持人:但这次爆炸也用类似的方式阻碍了伊朗的计划。布林肯:轰炸遇到的问题是你可以推迟,可能会推迟一年到两年,但如果伊朗决定重建,特别是在我们无法触及的更深的地下重建,几年后我们会面临更严重的问题。
布林肯:外交协议为我们争取了10年、15年或20年的时间,并且保留了必要时使用武力的选项,而现在我只剩下武力一个选择。(注:这段回复非常精彩,即在民主党外交精英眼中,伊核协议是个拖延性文件,对于那些不是很着急解决的国家,美国先用一份和平协议去予以安抚,集中力量解决更迫在眉睫的问题,比如俄罗斯。设想一下,如果俄罗斯最终垮掉,那美国掉头收拾伊朗也是分分钟的事情——有没有《伊核协议》都一样,正因如此伊朗才会去军援俄罗斯。)2025年5月9日,在俄罗斯红场阅兵时展出了“天竺葵-2”自杀式无人机,该款无人机是俄罗斯对伊朗“沙希德-136”进行改良而来。主持人:关于加沙灾难性的人道主义局势,你曾经受到左翼的批评,当反思这个问题时,你认为这种批评是否正确呢?布林肯:对我自己来说,怎么可能不深切地希望能更早结束冲突,减轻那些被困者的痛苦呢?
布林肯:有两点值得指出,第一,我们最终还是让成千上万辆卡车进入加沙地带,为此付出了很多努力;第二,我们必须确保10月7日的事件不再发生,剥夺哈马斯继续制造另一场大屠杀的能力。
布林肯:我可以告诉你,(担任国务卿期间)我每天都在努力帮忙。主持人:但很难直视那里的破坏,90%的建筑被毁,难道不是失败吗?布林肯:对于加沙人民来说,这毫无疑问是一场具有历史意义的悲剧。可问题是,事情已经发生,该怎么办呢?我们本可以做什么,应该做什么,又做了什么?必须兼顾所有这些事情。
布林肯:我们坚信,最快、最有效结束战争的方式是达成停火,达成人质协议,这是我们努力的方向。布林肯:但有两件事一直在拖延这个进程,其一是哈马斯坚信伊朗和黎巴嫩真主党会来救援;其二是每当哈马斯看到以色列与美国之间出现分歧时,就会试图观望……(本轮中东危机的焦点已经从加沙转向伊朗核计划,这些翻旧账的讨论意义不大,就不再展开了。)众所周知,拜登时期布林肯存在感是很强的,很大程度上能够做美国外交的主。由于拜登总统年迈,大量事务严重依赖布林肯,甚至连外交场合的发言都需要后者做提示——布林肯经常陪同拜登跟各国元首一起讨论问题。作为国务卿,布林肯讲的话就是美国政府立场最清晰的表述,受到各方高度重视。2024年9月美日印澳四方安全对话期间,布林肯作为国务卿直接上了主桌。与布林肯不同,鲁比奥这个国务卿显得有些窝囊,虽然身兼了国务卿和国家安全事务助理两大要职,但存在感明显弱于前任。这一方面是因为领导授权力度不同,当前美国政府权力显然更加集中于总统一人。另一方面,特朗普还任用了一批亲朋好友当“特使”,诸如高尔夫球友维特科夫、女婿库什纳等,许多关键谈判干脆交给他们去做了,鲁比奥倒傻傻显得像个外人。拜登政府时期布林肯讲的话就是白宫和美国政府立场,今天鲁比奥讲什么根本没人在意,特朗普下一秒就会推翻。某种意义上,连特朗普自己讲的话都没那么重要,因为明天的特朗普会否定掉今天的特朗普,一切以最新表态为准。2016年角逐共和党总统提名的四人:鲁比奥、特朗普、克鲁兹、卡西奇。尽管在国务卿这个岗位上权力不如布林肯,可要从美国政坛的地位来说,鲁比奥其实是高过布林肯的。鲁比奥是四届佛罗里达州众议员、州众议院议长、参议员,曾经打过共和党总统初选,杀到过“分区四强”。而布林肯是个标准的职业官僚,没有选举能量,他的仕途完全依赖于主官(拜登)存在。